Местная газета Вологодской области № 40 (91) 5 ноября 2010 года

РЕПОРТАЖ С ЛИЧНОГО ПРИЕМА Департамент труда и социального развития – пожалуй, самая близкая к населению областная правительственная структура. Неудивительно, что на ежемесячный прием к его начальнику Евгению Константиновичу Артёмову приходит довольно много людей. 14 ноября у дверей кабинета собралось семь человек. А как же дочь? - Здравствуйте, Елена Николаевна, - поприветствовал Евгений Константинович первую посетительницу, - Может быть, вам уже объяснили – мы сейчас решаем вопрос о квартирах в Молочном… Елена Николаевна Смирнова – сотрудник органов соцзащиты. Обстоятельства сложились так, что ей самой потребовалась срочная поддержка государства. С 1997 года женщина стояла в очереди на получение специального служебного жилья – ее семье требовалось улучшить бытовые условия. Прошлой зимой ситуация резко усложнилась: в старом доме случился пожар, и Смирновы – муж, жена и дочка - по сути дела оказались на улице. Учреждение, в котором трудится супруг, предоставило им какой-то угол во временное пользование. Пройдет три года – и помещение придется освободить. Накопить денег на приобретение собственной недвижимости за этот срок нереально, доходы у погорельцев более чем скромные. - На рассмотрении у Губернатора наше предложение о выделении в подъезде дома поселка Молочное, где ранее проживали ветераны, трех квартир для врачей и двенадцати – для передачи на условиях коммерческого найма нуждающимся работникам нашей сферы, - продолжил начальник департамента. - Подготовлен список претендентов, вы в нем шестая. - Что значит – коммерческий найм? - Вы будете пользоваться комнатами постоянно, платить за это определенную сумму (относительно небольшую – где-то около тысячи рублей помимо оплаты коммунальных услуг), но не будете иметь права на приватизацию. - И в наследство квартира не пойдет, если я умру? Куда же моя дочь денется? Я так не согласна! Забочусь-забочусь о ребенке, и потом я ее без крыши над головой оставлю! - За годы ситуация может измениться. Ведь вас никто не вычеркивает из очереди на жилье. Не отказывайтесь. Съездите, посмотрите, что вам предлагают. - Надо мне с мужем разговаривать, - задумалась Елена Николаевна. - Конечно, посоветуйтесь. А пока зайдите к нашему юристу, расспросите, что еще вам непонятно про коммерческий найм. Вас проводят. Я не денег хочу, а работать Следующего обратившегося, Олега Макарова, не нужно было представлять – он неоднократно приходил в департамент. Этот молодой человек как никто другой вправе ждать помощи от своей страны. Олег воевал в Чечне и получил тяжелейшее ранение, которое сделало его инвалидом первой группы. Достойной компенсации за утраченное здоровье ветеран боевых действий не получил. Ему полагается субсидия на приобретение жилья – 513 тысяч рублей. Брать деньги мужчина не спешит: на такую сумму можно купить разве что комнату в общежитии, а доплатить из своего кармана нет возможности. Раньше определенные категории инвалидов могли получить автомобиль или финансовые средства на его приобретение. Несколько лет назад владельцем машины мог стать и Олег. Но в 2009 году очередь закрыли. Коллеги Евгения Константиновича Артёмова пытались в судебном порядке выхлопотать транспортное средство для Макарова. Добиться результата не удалось. Верховный суд РФ разъяснил, что подобные иски следует оставлять без удовлетворения. - С какими проблемами, Олег? - С Нового года я лежал в московском центре речи. Там, в Москве, инвалиды дома не сидят. Их трудоустраивают. А мы в Вологде живем, будто в деревне. Я ходил на предприятия общества слепых, общества глухих – мне везде сразу говорят «до свидания». Что, мне всю жизнь по больницам, что ли? Я же не денег хочу, я хочу работать. - Да, специализированные предприятия сейчас в сложном положении. Может, у тебя есть желание открыть собственное дело? Через центр занятости населения ты мог бы получить 30 тысяч рублей на самозанятость. - Я не слышал про это. Сегодня на бирже узнаю. - Сумма, ясно, небольшая. На нее мало кто-то претендует. Неиспользованные средства службе занятости придется возвращать в федеральный бюджет. Попробуй. Копейки, и всё же хоть что-то, - вздохнул Евгений Константинович. - В столице для людей с ограниченными возможностями новые реабилитационные центры появляются, а у нас только всё закрывают. Я в группу дневного пребывания на Горького,28 ходил, теперь ее отменили, - перешел к другой проблеме Олег. - Если Москву взять – с ней нам не сравниться. А в Ярославской, Тверской, Арханельской областях происходит то же самое. Олег замялся и, стесняясь, спросил: - У меня травма серьезная. Вдруг мне хуже будет… Мне можно куда-нибудь от родителей переехать? - В дом-интернат? Как скажешь, сразу найдем место. - Ладно… И еще вопрос: я не могу ортопедические ботинки получить. - Фонд социального страхования не дает? А почему? - Кто их знает. - С ботинками, конечно, поможем. Не болей, Олег. И в интернат не торопись, оставь его на самый крайний случай. Наши уже не дети Две немолодые женщины, представляющие интересы целой группы подруг по несчастью, приехали к Евгению Артёмову из Череповца. Анна Сергеевна Лебедева и Елена Андреевна Рыбакова – одинокие матери детей-инвалидов. И той, и другой приходится работать, чтобы прокормить семью. Удержаться на работе трудно. Ребят, которые не способны обслуживать себя, нельзя надолго оставлять дома без присмотра - приходится часто отпрашиваться, подменяться. Пока дети были несовершеннолетними, их принимали на дневное время в специализированный центр «Преодоление». Теперь же, по достижении 18-летнего возраста, вход в «Преодоление» для них закрыт. Аналогичного центра для взрослых в городе не существует. Женщины ходят по различным инстанциям и просят оказать содействие в создании такого учреждения или хотя бы небольшой реабилитационной группы. - На что мы можем надеяться? – спросила Анна Сергеевна. - Мы хотим открыть группу реабилитации для взрослых инвалидов при комплексном центре социального обслуживания населения. Есть семь специалистов, готовых перейти на работу в это отделение. Главная сложность – помещение. Есть шанс получить место в двухэтажном здании на улице Краснодонцев. Сейчас ничего более конкретного не пообещаю. - А нельзя ли для наших уже не детей организовать группу под какую-нибудь молодежную программу? Они ведь тоже молодые люди, - подключилась к диалогу Елена Андреевна. - Все средства областного бюджета на социальную реабилитацию инвалидов идут через наш департамент. Средств мало. К примеру, в прошлом году мы подготовили хорошую программу для инвалидов «Безбарьерная среда». На ее реализацию потребовалось более 400 миллионов рублей. Стали рассматривать бюджет – и денег не нашлось. Так готовая программа и лежит. Надеемся на начало ее реализации в 2011 году. - Плохо. Маленьких деточек - инвалидов сейчас знаете сколько? И до нас такая беда была, и у нас, и после нас будет, - покачала головой Анна Сергеевна. Мне пенсия самой нужна Ирина Труфанова уверенно устроилась за столом. Сразу было понятно: говорить она будет долго и подробно. - Я инвалид по психиатрии, - начала Ирина Михайловна со слезой в голосе, - У меня на иждивении сын, ему шестнадцать лет. Я на сына три тысячи получаю, мне самой дают только семь пятьсот. С родней контактов не поддерживаю, они в Устюге и в Пскове, всё одна бьюсь. Честно скажу, парню приходится помогать. А я до такого возраста дожила, что мне пенсия самой нужна. Если я вкусно не поем, я ничего делать не могу и сон сразу некрепкий становится. У меня с кожей проблемы, зрение слабое. Я добиваюсь через правительство, чтобы мой случай индивидуально рассмотрели – я же в Вологде одна такая, инвалид и с ребенком на содержании… Получаю одни отписки. - У нас в области неполных семей около тридцати тысяч, а семей с детьми - инвалидами… - попытался вставить своё слово Евгений Константинович Артёмов. Не позволив ему закончить фразу, женщина продолжила свою речь: - Современные подростки ой какие сложные – они телевизора про бандитов насмотрятся, потом и переживай. Я из-за своего просто извелась. Парню в интернат предлагали – не пошел. Сказал: «С мамой буду». Мне тяжело с ним в однокомнатной квартире. И никто не поможет! - Ирина Михайловна, вы постоянно получаете поддержку в органах соцзащиты. В 2008 году вам выдали 60 тысяч рублей, в 2009 - 51 тысячу, в 2010 – уже в этом году! – вы получили 42 тысячи рублей. Вам холодильник недавно купили – ещё 12 тысяч. - А холодильник не съесть, – всхлипнула дама. - У нас соцработники за тяжелейший труд по пять тысяч в месяц получают и семьи кормят! - Они не инвалиды! - Вашему сыну летом предлагали в лагерь поехать, чтобы мальчик отдохнул. Вы его взяли и не отпустили, объяснили, что он пойдет работать. Работать он не пошел… - Вы не мама и не папа, чтобы понять ситуацию. Сыну в школе сказали – девятый класс, не отпускаем, знания упустишь. - Какие знания летом? Вам в июне месяце лагерь предлагали! Поймите, пенсия нужна, чтобы содержать и себя, и несовершеннолетнего ребенка. Посмотрите Конституцию, «Семейный кодекс». - У вас к концу года какие-то деньги наверняка скапливаются, могли бы хоть тысяч пятнадцать дать. Добиваться у чужих дядей очень сложно. Я приду иногда, без чувств лежу в расстройстве. Да если бы в наше время хоть телевидение спокойное было, так я бы не просила… Разговор вернулся к тому же монологу, с которого начался. Хотела как лучше Мария Алексеевна Бойко несколько месяцев назад забрала сына, страдающего психоневрологическим заболеванием, из интерната. Теперь она пришла просить, чтобы мальчика снова взяли из семьи в государственное учреждение. - Зачем же вы его домой увозили? - Хотела как лучше. Я его семь лет не видела, по переписке общались. Он ко мне просился очень. К сожалению, ничего у нас не получилось. Интеллект у него не пострадал, но общее состояние тяжёлое. У меня другие дети маленькие, за них боюсь. - Где сейчас находится молодой человек? - В больнице. С апреля две тысячи девятого. - Девятого?! Что ж, мы его в очередь для остронуждающихся поставим. Ждать придется еще год. Почему же людям ничего не надо? Ветеран Великой Отечественной войны Владислав Алексеевич Афанасьев явился в департамент труда и социального развития несколько не по адресу. Проблема у него была исключительно коммунальная. Он и сам это понимал. Пенсионер обратился к Евгению Артёмову просто от отчаяния. Ветеран на протяжении довольно длительного времени воюет с управляющей компанией, которая ненадлежащим образом содержит его дом. - Крыльцо развалено, подвалы залиты фекалиями из канализации, в подъездах грязь и вонь, - пожаловался мужчина, - Я хочу написать такое заявление, чтобы не платить полную цену за содержание помещений. Давайте стану платить, как раньше было – пятьдесят процентов, а компенсацию получать откажусь. Никак на управляющую компанию повлиять не могу, может, это их проймёт. - Мы запишем ваш телефон, узнаем, можно ли что-то сделать. Но сразу говорю - вновь предоставлять вам льготы вместо компенсаций на исключительных основаниях едва ли получится. А в администрации города, в департаменте развития муниципальных образований, в жилищной инспекции вы были? - Был везде, да без толку. Я добропорядочный человек, люблю чистоту, красоту, - разоткровенничался ветеран. - Во дворе у нас елки и березки посадил. Но сам я много делать уже не в силах. Почему же людям-то ничего не надо? Везде бесхозяйственность. В городе у нас грязь какая! На льнокомбинат ездил, там прямо на остановке куча хлама лежит. На Пошехонском кладбище в год 65-летия Победы асфальт весь разбит, огромные трещины, колеи, мусор. Я в совет ветеранов обращался, в администрацию, статью в газету писал – просил, чтоб люди этой проблемой озаботились. А воз и ныне там… - Владислав Алексеевич, если бы у нас все граждане такие неравнодушные были, мы бы жили в самом красивом городе страны. Но вас единицы и вы не всегда можете достучаться. Дрова на холодную зиму Заканчивался уже второй час личного приема, когда в кабинет вошла Людмила Витальевна Лопухина. Она долго устраивалась на стуле, расставляя вокруг свои пакеты и крестясь. - Людмила Витальевна, время… - Подождете. Сейчас вот помолюсь… Спустя несколько минут она заговорила о сути дела: - Зима будет холодная. У меня печное отопление. Я инвалид. Денег на дрова нету, две тысячи для меня много значит. - Живете в Вологде? - Да, у меня деревянный дом. - С кем проживаете? - С родственниками, сестра и ее семья. Значит, я заявление напишу, оставлю у девочек? - Что ж, дадим вам денег на дрова. Скажите, пожалуйста, ваш адрес, мы сообщим, когда… - А вы писем по моему адресу не посылайте, я в ящик не смотрю. И звонить не надо – не дружу с телефонами. Оставьте бумагу, сама заберу. Сегодня Иоанна Крестителя день, а в богородичный день приду. Уходя, довольная просительница проникновенно добавила: - Только вы, Евгений Константинович, вологодскую землю и спасете! Наталья Усанова PS.Имена и фамилии героев публикации, побывавших на приеме, изменены.

На протяжении двух месяцев группа сотрудников департамента труда и соцразвития области осуществляла проверку исполнения переданных государственных полномочий в сфере труда и социальной защиты населения органами местного самоуправления Бабаевского района. 24 сентября подводились итоги контрольных мероприятий. Делегация специалистов во главе с начальником Евгением Артёмовым прибыла в упомянутое муниципальное образование и весь день работала на его территории – посещала подотчетные учреждения, заслушивала вопросы населения, проводила информационные заседания. В Бабаевском районе действуют «Комплексный центр социального обслуживания», «Центр социальной помощи семье и детям», функционируют несколько отделений надомного обслуживания, а также два стационара для престарелых и инвалидов (первый – в городе, второй – в деревне Малое Борисово). В ведении отрасли находится дом ветеранов, где проживают одинокие пенсионеры, по состоянию здоровья способные позаботиться о себе в быту. Он располагается в селе Борисово-Суда. Именно в это село глава района Олег Тишин и пригласил комиссию сразу после короткой встречи в администрации. Дом, в котором не одиноко Дом ветеранов был открыт в 2003 году. Он рассчитан на 45 мест. Сейчас из них заняты 44 – недавно одна женщина получила квартиру в Вологде и переселилась туда. В год Победы подобную возможность имели и другие ее соседи, но они предпочли остаться в привычных комнатах. Например, отказался от переезда 84-летний фронтовик Сергей Николаевич Григорьев. «Меня и здесь все вполне устраивает», - сказал он. Действительно, условия в доме созданы неплохие. Квартиры комфортабельные, с удобствами. О покое людей преклонного возраста заботятся бдительные вахтеры, которые довольно часто обходят подъезды, следят за порядком, отмечают приходящих и ночующих гостей. На вахту в любое время можно подать сигнал через кнопку экстренной связи, установленную на каждом этаже. Для общего пользования предназначена стиральная машина-автомат. Закрепленный медработник навещает пенсионеров раз в неделю. Как пояснила директор дома ветеранов Светлана Михайлова, в более частых визитах нет необходимости, потому что в двух шагах находится больница. Недалеко добираться и до клуба – дедушки и бабушки охотно посещают его. Также они участвуют в развлекательных программах, которые проводятся непосредственно в учреждении. Среди проживающих есть баянистка, она с удовольствием обеспечивает музыкальное сопровождение всех чаепитий. «Ни шагу к старости, а только к радости» Стационарное отделение для престарелых в деревне Малое Борисово произвело на проверяющих самое благоприятное впечатление. «Думал, что здание пообветшает за 4 года (прим. автора – отделение было открыто в 2006 году). Но нет, сотрудники - молодцы, сохранили то, что было, и даже лучше сделали», - с удовлетворением отметил Евгений Константинович. Этот стационар небольшой – он рассчитан на 22 человека – и чрезвычайно уютный. Случайный прохожий скорее примет его за детсад, чем за дом престарелых. Во дворе – множество клумб, скамеечек, беседка с занавесками. В коридоре – ковровые дорожки от самого порога. В холле – мягкая мебель, цветы и даже мягкие игрушечные звери. Над дверью красуется позитивная надпись «Ни шагу к старости, а только к радости». Любопытно, что даже стены в комнатах покрашены не в скучный казенный цвет, а в розовые тона. - Как вам здесь? – поинтересовались посетители у женщины, отдыхающей в креслах. - Живем помаленьку. Кормят, обстирывают, газеты дают. Ухаживают за нами хорошо, - улыбнулась она. Особая гордость заведения – настоящая банька. Некоторые проживающие готовы проводить в ней по часу. Тех же пенсионеров, которые не могут помыться сами, моют в обыкновенной ванной. Деньги – не главное. И всё же… Бабаевский «Комплексный центр социального обслуживания» размещен в живописном бору. По двору центра приятно погулять. А вот заходить внутрь некоторых помещений не очень приятно. Здание по возможности ухоженное, но очень старое. Оно недостаточно обустроенное – в нем недостает удобной сантехники, не хватает хорошей современной мебели. Стационар, действующий при центре, невозможно даже сравнить с тем, который открыт в Малом Борисове. Директор центра Ольга Кузнецова попросила представителей департамента уделить особое внимание корпусу, в котором проводятся занятия с детьми-инвалидами. Там нужно утеплить стены, устроить место для колясок, подправить крыльцо. Занятия с детьми, особенно с теми, кому поставлен диагноз ДЦП, очень результативны. Благодаря стараниям психологов-профессионалов ребята начинают ходить, совершенствуют свою речь. В отделе соцобслуживания на дому проверяющие пообщались с заведующей отделением Валентиной Дригус. Она поделилась впечатлениями о недавно введенной форме работы – обслуживании командой. Когда человека посещает не только соцработник, но также медик, психолог и другие специалисты, можно очень многого добиться, оказать услуги более качественно. Так, за последние месяцы получилось поставить на ноги двух стариков с переломом шейки бедра. Родные больных не надеялись на чудо – пожилому человеку крайне трудно оправиться от серьезной травмы, а специалисты центра верили в лучшее – как оказалось, не зря. Наличие команд оправдано и в финансовом смысле – хотя бы потому, что за счет них снижается нагрузка на здравоохранение. Клиенты, которых периодически посещает медик комплексного центра, редко вызывают «скорую». Честно и грустно С 14:00 до 15:00 Евгений Артёмов провел в администрации личный прием граждан из Бабаева. Ответы давались честные, и потому в большинстве случаев не очень оптимистичные. Санитарка комплексного центра Ираида М. попросила руководителя системы соцзащиты уточнить, справедливо ли ей начисляется заработная плата. Размер зарплаты у девушки не превышает МРОТ, поэтому к окладу ежемесячно добавляется сумма, позволяющая сравнять доход с «минималкой». При этом доплаты за вредность (200 руб.) и за ночные смены (примерно такая же сумма), северный коэффициент (около 500 руб.) оказываются включенными в общую сумму, не выплачиваются поверх МРОТа. К сожалению, обнадежить Ираиду начальник департамента труда и соцразвития не мог – в подобных случаях зарплата складывается по принципу «все бонусы внутри» не у нее одной. По-человечески – да, несправедливо, по закону – нарушений нет. Слегка поправить финансовое положение людей, работающих за копейки, сейчас могла бы только индексация минимума. Пока она не предвидится. Ветеран Вера Ивановна Г. явилась в администрацию, переживая за мужа – он инвалид первой группы, ему требуется новый протез. Приобрести средство реабилитации не получается, потому что протезно-ортопедическое предприятие в Вологде на ул. Яшина оказалось закрыто. «Да, деятельность предприятия приостановлена из-за проблем с финансированием, - ответил Евгений Артёмов. - Губернатор направил письмо министру здравоохранения, просил оказать содействие. По предварительной информации, Фонд социального страхования хотел выделить деньги, но, возможно, сейчас средства уйдут на поддержку людей, пострадавших от пожаров. Финансирование начнется с нового года. Надо ждать…» Следующим в кабинет заглянул Владимир Алексеевич О. Он хотел узнать, не будет ли в ближайшее время увеличен размер компенсации на приобретение твердого топлива и сжиженного газа. - Что же это такое – на дрова дают две тысячи, а ведь машина дров стоит никак не меньше четырех? – развел руками пенсионер. - Да. А на газ дают 300 рублей, - вздохнул Евгений Константинович. – Мы будем вносить предложения об увеличении компенсаций, но не могу со стопроцентной уверенностью пообещать вам, что наше мнение будет учтено. Вместе с Владимиром Алексеевичем пришла его супруга Антонина Никаноровна, состоящая в первичной ветеранской организации. У нее был свой вопрос: нельзя ли пересмотреть пособие на погребение? На положенные четыре тысячи в лучшем случае можно купить гроб. На копку могилы, венки, транспорт, поминки этих денег не хватит даже при самом рациональном подходе к организации похорон. Начальник департамента пояснил, что область не может изменить сумму данной выплаты как таковой, но в безвыходной ситуации родственнику умершего вполне реально обратиться за получением адресной помощи по линии соцзащиты. На погребение же тех людей, которые умерли в стационарных учреждениях, государство выделяет средства, соответствующие фактическим затратам. Органичным продолжением личного приема стала конференция с членами бабаевского Совета ветеранов по вопросам реализации актуальных законов. Она была также выстроена по схеме «вопрос-ответ», только здесь тематика расширилась. Ветераны поднимали острейшие темы из разных отраслей - образования, здравоохранения, развития муниципальных образований, финансов. Если Евгений Константинович не мог дать подробного комментария, то его просто просили при встрече довести информацию до областного правительства. Суть разговора вылилась в вывод, который озвучили ветераны: устранение самых больных проблем в современной Российской Федерации реально осуществить только с подачи федеральных властей. Мария Васильевна Цирульникова, возглавляющая Совет, твердо сказала: «Если через месяц ничего в стране не изменится к лучшему, мы, старики, пошлем ходоков в Москву. Ещё и к нам этих молодцов привезем, которые о простом народе думать не хотят». Итого В течение дня группа сотрудников департамента действовала по своим планам – изучала документацию, уточняла, устранены ли сделанные замечания. Попутно в области своей компетенции делали наблюдения заместитель председателя областного Совета ветеранов Эдуард Марин и представитель профсоюзной организации работников госучреждений и общественного обслуживания РФ Валентина Широгорова. Ближе к вечеру состоялось обобщающее совещание. Заместитель начальника департамента труда и соцразвития Лариса Каманина сообщила, что в целом по району социальная поддержка осуществляется на должном уровне, в полной мере и в срок. Надомным обслуживанием люди удовлетворены на 99 процентов (предварительно независимыми экспертами – всё теми же инициативными бабаевскими ветеранами - был сделан соответствующий опрос), не жаловались клиенты и на стационары. Лариса Владимировна подчеркнула, что руководители грамотно взаимодействуют со спонсорами – почти в каждом учреждении соцзащиты есть вещи, приобретенные на благотворительные пожертвования. Был отмечен разумный подход к оптимизации – в Бабаево сокращали преимущественно управленческие должности, а не ставки соцработников и санитарок. Среди замечаний наличествовали нарекания по содержанию нормативно-правовых документов, неточности в отдельных положениях по труду. Пожалуй, самой весомой претензией оказалось недостаточное количество выходов в семьи по направлению опеки и попечительства. Эту обязанность отрасль получила недавно и, видимо, пока не до конца освоила. «Такие проверки – помощь в работе, а не выискивание мелких недостатков», - высказал мнение глава района Олег Тишин. В завершение обсуждения Наталья Валерьевна Завацкая, начальник управления социальной защиты населения департамента, проинформировала руководителей учреждений о некоторых переменах, грядущих в 2011 году. С 1 января вступит в силу 83-й ФЗ, согласно которому государственные учреждения должны будут определиться со своим статусом и стать либо казенными, либо бюджетными, либо автономными. Департамент и управления, по всей видимости, заявятся как казенные – то есть, они смогут обеспечиваться исключительно из государственных средств, но при этом откажутся от права претендовать на какие-либо гранты или зарабатывать для своих нужд на предоставлении платных услуг. А вот центрам обслуживания населения целесообразнее признать себя бюджетными организациями и начать выполнять услуги в виде полученного муниципального задания. Чтобы четко сформулировать это задание, придется немало потрудиться, особенно если учесть, что в следующий год финансирование по отрасли будет урезано на 10 процентов. Впрочем, к решению сверхсложных задач работникам соцзащиты не привыкать. Наталья Усанова

Недавно в нашем районе с рабочим визитом побывал начальник департамента труда и социального развития Вологодской области Е.К. Артемов. Он дал интервью «Верховажскому вестнику». Рассказал о работе, проводимой правительством области по социальной поддержке населения. - Уважаемый Евгений Константинович! Возглавляемая Вами служба — одна из самых близких к людям, к их нуждам и чаяниям. Но если расставить приоритеты, то какие категории граждан нуждаются сегодня в наибольшей социальной защите? И что для этого делается в области? В социальной поддержке в большей степени нуждаются семьи с детьми, находящиеся в трудной жизненной ситуации (малообеспеченные, неполные, многодетные, семьи с детьми-инвалидами), пожилые граждане и инвалиды, не имеющие возможности для самостоятельного решения социальных проблем ввиду низкого уровня их доходов. Более 500 тысяч граждан, проживающих в Вологодской области, получают различные меры социальной поддержки и социальные услуги. Социальные выплаты (90 видов) предоставляются 97 категориям получателей. В Верховажском районе установлены и выплачиваются своевременно и в полном объеме: - ЕДВ и другие ежемесячно выплачиваемые социальные выплаты - 1820 получателям; - пособия на 2611 детей; - ежегодные денежные компенсации - 4131 получателю; - ежемесячные денежные компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг - 4608 гражданам; - субсидии - 65 семьям. В настоящее время в области проживает более 170 тысяч семей с детьми, в которых воспитывается около 235 тысяч детей, из них состоит на учете в органах социальной защиты населения более 75 тысяч семей (102,5 тысяч детей), в том числе: неполных семей более 24 тысяч (33 тыс. детей); многодетных семей более 7 тысяч (23 тыс. детей); семей с детьми-инвалидами 4,3 тысячи (4,5 тыс.детей). В Верховажском районе проживает 2081 семья (3235 детей), что составляет 1,2 % от общего количества семей области, на учете в органах социальной защиты состоит 1725 семей (2444 ребенка) в том числе неполных семей 524 (687 детей), многодетных семей 205 (650 детей), семей с детьми-инвалидами 51 (53 ребенка). Законодательством области установлен целый ряд мер, направленных на улучшение демографической ситуации, преодоление семейного неблагополучия, повышение качества жизни семей с детьми. Малоимущим семьям, среднедушевой доход которых ниже величины установленного в области прожиточного минимума, выплачивается ежемесячное пособие на каждого ребенка (размер пособий на детей одиноких матерей, на детей из многодетных семей увеличен в два раза и составляет 375,0 рублей). Среди наиболее востребованных мер социальной поддержки - выплата единовременного пособия в размере 3000 рублей на каждого ребенка из малоимущей семьи, идущего в первый класс, предоставление путевок (безвозмездно) в оздоровительные лагеря различных типов в каникулярное время и оказание содействия в трудоустройстве несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, назначение адресной социальной помощи, ежемесячного социального пособия, оказание различных услуг. Многодетным семьям установлена 30% льгота по оплате за коммунальные услуги и электроэнергию, обеспечение бесплатными лекарствами детей до 6 лет, бесплатное посещение музеев и др. Детям-школьникам из многодетных семей выплачивается ежемесячная компенсация в размере 150 рублей на проезд на внутригородском транспорте (кроме такси) и компенсация в размере 1500 рублей на одного ребенка один раз в два года на обеспечение школьной одеждой). В случае, если расходы семьи на оплату жилищно-коммунальных услуг, исходя из нормативной площади жилого помещения, превышают размер максимально допустимой доли расходов в совокупном доходе семьи (22%), такая семья имеет право на получение субсидии. В Вологодской области дополнительно к мерам социальной поддержки, установленным федеральным законодательством, предусмотрены выплаты за счет средств областного бюджета. Малоимущим семьям, воспитывающим детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, выплачивается ежемесячное пособие на каждого ребенка в размере 1000,0 рублей. Семьям, где ребенка-инвалида воспитывает одинокий родитель или один из родителей не работает, осуществляя уход за ребенком, пособие назначается независимо от доходов семьи. Семьям, воспитывающим детей, больных целиакией, выплачивается ежемесячное пособие в размере 1200,0 рублей. Семьям, имеющим детей-инвалидов, проживающим в жилых помещениях частного жилищного фонда предоставляются 50 % скидка по оплате жилья. Кроме того, малоимущим гражданам, имеющим среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума предоставляется государственная социальная помощь (в т.ч. ежеквартальное пособие установлено семьям, имеющим в своем составе инвалидов, детей в возрасте до 18 лет, где оба родителя являются неработающими инвалидами). Детям-инвалидам установлены льготы на проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси) и на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) внутрирайонных маршрутов (в границах административного района). Установлена оплата в размере 50% от действующих тарифов за проезд в автомобильном транспорте общего пользования межмуниципальных маршрутов, перевозку речным транспортом пригородных и местных маршрутов, проезд в железнодорожном транспорте пригородного сообщения. Указанное право предоставляется также лицу, сопровождающему ребенка-инвалида. С целью привлечения внимания к проблемам материнства, повышения статуса роли матери, с 2006 года в области возобновлена традиция награждения многодетных матерей. Женщины, родившие и воспитывающие (воспитавшие) пять и более детей награждаются медалью «Медаль материнства» и единовременной денежной выплатой, соответствующей степени медали (10,15,20 тысяч рублей). Кроме того, многодетным матерям, родившим 10 и более детей, выплачивается ежемесячное пособие в размере 500,0 рублей. По-прежнему, одной из категорий граждан, которым уделяется особое внимание, являются ветераны. В канун 65-летия Победы в Великой Отечественной войне все ветераны войны, вдовы участников войны за счет средств областного бюджета получили единовременную денежную выплату в размере 1 тыс. рублей, а также подарочный набор. Продолжена реализация социокультурных мероприятий, направленных на работу с ветеранами, на реализацию которых Верховажскому муниципальному району в 2010 году предусмотрено 80,0 тыс. рублей. За 1 полугодие в районе проведено более 150 различных мероприятий. В настоящее время 437 неработающих пенсионеров района, имеющих общее материальное обеспечение ниже величины прожиточного минимума, получили федеральную социальную доплату к пенсии. - ВЫ неоднократно бывали в Верховажском районе, знаете местные реалии. Если сравнивать Верховажский район с другими на Вологодчине, то в чем «сильные» и «слабые» стороны социальной защиты нашего района? В чем «успеваем» и где недорабатываем? - Социальная защита Верховажского района имеет свое собственное лицо, связанное, в первую очередь, со стабильностью в кадровом руководстве: Николай Александрович Ильин, начальник управления социальной защиты населения муниципалитета, работает в сфере социальной защиты населения района 10 лет, директор муниципального комплексного центра социального обслуживания населения - Сергей Егорович Мишуков возглавляет учреждение около 15 лет, Елена Валерьевна Ивкова - директор МУ «Центр социальной помощи семье и детям» руководит работой Центра с 2002 года. И С.Е. Мишуков, и Е.В. Ивкова работают руководителями учреждений со дня их основания. Руководители управления социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания населения района проявляют активный интерес к инновационным формам работы (оба директора учреждений прошли стажировку в Швеции). Муниципальное учреждение «Центр социальной помощи семье и детям» создано с целью оказания комплекса услуг семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, проживающим в Верховажском районе. Ежегодно учреждением оказывается более 8 тысяч различных социальных услуг. Наиболее востребованными являются социально-педагогические услуги (более 5 тысяч), социально-психологические (около 1,5 тысяч). За помощью обращается около 700 семей. Наиболее эффективными направлениями работы Центра являются: профилактика употребления ПАВ (программы: «Умей сказать - НЕТ!», «Поверь в себя», «Сталкер», «Познай себя»); организация работы с женщинами, ожидающими ребенка и молодыми мамами, воспитывающими детей до 3-х лет; организация работы клубов («Светлячок» - для женщин, потерявших работу, «Аистенок» - для будущих мам, «Надежда» - для мам, воспитывающих детей-инвалидов); поддержка волонтерского движения (команда «Верховажские волонтеры»); организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Центр принимает активное участие в областных конкурсах проводимых департаментом труда и социального развития области. В текущем году в областном конкурсе вариативных реабилитационных программ «Семья, Ребенок, Будущее» реабилитационная программа «Домашние университеты» (номинация «Семейный всеобуч») признана одной из лучших (диплом 2 степени). Верховажский район, пожалуй, единственный в области, где лет пять назад центр социальной помощи семье и детям стал использовать для работы с населением такую форму как любительские театральные постановки (актеры - сами сотрудники учреждения и волонтеры). Спектакли небольшие - на 15-20 минут, сценарий составляется на основе произведений писателей Шукшина, Астафьева, Липатова, местного материала. В репертуаре - 5 спектаклей. В их сюжетах поднимаются такие злободневные для сельской местности вопросы как развод, пьянство, дебоши в семье, насилие. Просмотр таких спектаклей и обсуждение поступков героев помогает быстро установить контакт с клиентами в поселениях. Так, с этих спектаклей началась в центре работа с пьющими женщинами (охвачено 50 женщин), с созависимыми родственниками (в этом году начала работать эта группа). Около 200 семей охвачены такой профилактической работой. Муниципальный центр социальной помощи семье и детям практически единственный среди муниципальных учреждений социального обслуживания населения области, который провел такое большое количество мероприятий в ходе акции «Белая лента 2010» - почти 90. Впервые в ходе этой акции сотрудники центра начали работу с мужчинами-агрессорами. МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Верховажского района активно использует в работе новые формы обслуживания пожилых людей. В центре реализуются проекты «Активное долголетие» по организации оздоровительной работы с пожилыми людьми, находящимися на надомном обслуживании, «Мобильная социальная служба» и др. В рамках проекта «Мобильная социальная служба» в первом полугодии 2010 года состоялось девять выездов специалистов социальных и иных служб в отдаленные сельские поселения, где нет участковых социальных работников, в ходе которых, специалистами центра оказано 382 услуги, в том числе прием заявлений на государственную социальную помощь - 35 человек, парикмахерские услуги получили 59 человек, услуги социального магазина -164 человека, проведен патронаж 20 семей, получили консультации терапевта 80 человек. Центр привлекает добровольных помощников к оказанию помощи нуждающимся пожилым людям. Так, после закрытия отделения дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в 2009 году при высокой востребованности услуг отделения центром была организована работа групп дневного пребывания с привлечением волонтеров. Волонтеры организовали работу клубов по интересам, информационные дни, участвовали в проведении социокультурных мероприятий слюдьми пожилого возраста. В структуре муниципального учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения» функционируют два стационарных отделения для граждан пожилого возраста и инвалидов, которые оказывают комплексные социальные услуги пожилым гражданам, нуждающимся в постоянном постороннем уходе. Положительным является то, что на территории Верховажского муниципального района работает МОУ Детский образовательно-оздоровительный центр «Дружба», собственником которого является Управление образования района. Летом 2010 года в лагере проведено две смены, на которых отдохнуло 140 детей (наполняемость смен составила 100 процентов). В 2010 году в областном бюджете предусмотрены средства по долгосрочной целевой программе «Организация отдыха детей, их оздоровления и занятости в Вологодской области на 2009-2012 годы», на развитие и укрепление материально-технической базы МОУ ДООЦ «Дружба» в размере 1 400 тыс. рублей. В июне месяце (первая смена) в Верховажском районе была организована работа 22 лагерей с дневным пребыванием детей, на базе которых отдохнуло 517 ребят. Одной из актуальных проблем как для страны в целом, так и для Вологодской области в настоящее время является решение вопросов формирования доступной среды для маломобильных граждан: инвалидов, пожилых людей, молодых родителей с грудными детьми и других категорий. Регион только приступил к решению данного вопроса. Правительством области утверждена долгосрочная целевая программа «Безбарьерная среда» на 2010-1012 годы», даны предложения в проект соответствующей федеральной целевой программы. Несмотря на то, что строительство новых доступных объектов социальной структуры или приспособление имеющихся объектов в области осуществляется, темпы этих преобразований остаются низкими. Так по результатам мониторинга за первое полугодие 2010 года в области введено 60 объектов, из них приспособленных для инвалидов только 30 (50%). При этом в Верховажском муниципальном районе в первом полугодии текущего года новых объектов социальной инфраструктуры, к сожалению, не вводилось, имеющиеся объекты не приспосабливались. На решение данной проблемы хотелось бы обратить внимание не только органов местного самоуправления, но и руководителей всех организаций района независимо от форм собственности. - Еще не закончившийся кризис ударил по экономике страны и Вологодской области. Но он, без сомнения, задел и социальную сферу. Как многие считают, монетизация льгот (вызвавшая такую дискуссию в обществе) — одно из следствий кризиса. На Ваш взгляд, это действительно так? Или эта монетизация — объективно необходимый процесс и через пару лет о нынешних спорах будут вспоминать с улыбкой? - «Монетизация льгот» не является следствием кризиса. Переход от предоставления льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в натуральной форме к предоставлению мер социальной поддержки в денежной форме обусловлен необходимостью исполнения поручений Президента и Председателя Правительства Российской Федерации, данных в 2007 году. Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» «монетизация льгот» является одним из условий получения нашей областью финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда. Основанием для проведения монетизации послужило также следующее: во-первых, к концу 90-х гг. стала очевидной непрозрачность взаимоотношений федерального бюджета и предприятий, представляющих льготные услуги; во-вторых, существовало большое количество льготников, не пользующихся льготными услугами. Это означало как лишние расходы государства, так и несправедливое отношение к тем, кто льготами действительно пользовался. В-третьих, налицо была необходимость различных подходов к предоставлению льгот сельским и городским жителям. Работа по «монетизации льгот» по оплате услуг ЖКХ в нашей области ведется уже второй год. Законы области, регулирующие переход к предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в денежной форме, были приняты еще в 2009 году. Закон области № 1956-03, установивший форму предоставления льгот ЖКХ «федеральным» категориям льготников в виде ежемесячных и ежегодных денежных компенсаций, был принят 5 февраля 2009 года, а закон области № 2039-03, установивший форму предоставления льгот в виде компенсаций «областным» категориям льготников - 3 июля 2009 года. Законы области должны были вступить в силу с 1 января 2010 года. В связи с нестабильной экономической ситуацией действие указанных законов было приостановлено до 1 января 2011 года. Но как оказалось, приостановление «монетизации» до 2011 года лишило бы нашу область возможности дальнейшего получения финансовой поддержки из Фонда содействия реформированию ЖКХ, поэтому законы области, регулирующие переход от предоставления льгот в натуральной форме к денежной, вступили в силу, как и во многих других регионах, с 1 января 2010 года. В целях реализации законов области, установивших денежную форму предоставления льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, Правительством области были приняты Порядки предоставления гражданам денежных компенсаций, которые вступили в силу с 1 мая 2010 года. До «монетизации льгот» (т.е. до 1 мая 2010 года) меры социальной поддержки по оплате ЖКУ предоставлялись гражданам в натуральной форме в виде скидки. Вследствие перехода на ЕДК обеспечивается «прозрачность» расходования бюджетных средств, направленных на предоставление мер социальной поддержки. Организации ЖКХ получают стопроцентную оплату за предоставленные услуги, а граждане полностью адресно получают льготу в денежном выражении. Кроме того, в большинстве своем льготополучателей не интересовал вопрос о порядке расчета суммы скидки, так как этих денег гражданин не видел, к оплате предъявлялась сумма уже со скидкой, а компенсация предоставленных льгот осуществлялась напрямую организациям ЖКХ. После «монетизации льгот» ситуация изменилась. Граждане стали получать «на руки» суммы денежных компенсаций расходов на оплату ЖКУ и у них появилась заинтересованность в проверке правильности и обоснованности начисления денежных компенсаций. До «монетизации льгот» многие организации ЖКХ не стремились к повышению качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, так как независимо от этого предоставляемые гражданам льготы компенсировались им из бюджетов. После «монетизации льгот» организации ЖКХ заинтересованы в предоставлении населению качественных услуг, так как от этого стала зависеть своевременность оплаты ЖКУ гражданами. Интервью взял В. Сальников.

  Раз в месяц Евгений Артемов, начальник департамента труда и социального развития области проводит личный прием граждан. К Евгению Константиновичу, как правило, обращаются люди, которым жизненно необходима забота государства, - инвалиды, многодетные родители, ветераны. 13 июля приема поджидали три посетителя. Несостоявшиеся новосёлы  Молодая женщина Ольга рассказала, что она и ее родные оказались в очень сложном положении из-за участия в печально известном долевом строительстве дома в Вологде на Новгородской - Трактористов. Деньги за новую квартиру Ольга с мужем заплатили ещё в 2006 г. По вине застройщика (ООО «УКС»), который четыре года назад неправильно оформил документацию на проведение работ, а ныне и вовсе обанкротился, супруги остались ни с чем. Сейчас семья – мать, отец и двое маленьких детей - снимает жилье, затрачивая на эти цели львиную долю своего скромного бюджета. На питание остаются гроши. Ситуация усугубляется тем, что у младшего ребенка обнаружилось редкое и тяжелое гормональное заболевание. Мальчика постоянно приходится водить по больницам. Недавно мать свозила его к столичным эндокринологам, те выписали пациенту ряд дорогих лекарств. В общей сложности на их приобретение потребуется 11 тысяч рублей. Вскоре малыша нужно будет отправить в калужский санаторий, но родители не знают, как собрать необходимую сумму денег на дорогу. Начальник департамента труда и социального развития посоветовал Ольге обратиться в Территориальный центр помощи семье и детям г. Вологды, который находится на улице Энгельса, 61. Конечно, аренду недвижимости мужу и жене никто не оплатит – такая мера поддержки не предусмотрена действующим законодательством. Сейчас на съемной жилплощади ютится едва ли не вся российская молодёжь. А вот возместить средства за проезд ребенка к месту лечения и оздоровления вполне реально. Также можно получить определённую сумму денег на приобретение предметов первой необходимости – продуктов, одежды и обуви. Автомобиль для фронтовика  Следующий посетитель, Николай А., пришел хлопотать за отца, который не способен  передвигаться по городу пешком и потому нуждается в личном транспорте. В 2002 году престарелому инвалиду войны был передан в бесплатное пользование автомобиль. Согласно действующим тогда нормативным документам, он предоставлялся на семь лет. Предполагалось, что затем инвалид снова встанет в очередь и ему заменят устаревшее транспортное средство на новое. Но, пока время шло, законы изменились. В 2008 г. согласно соответствующему указу Президента последние инвалиды войны, имеющие медицинские показания на получение автомобиля и вставшие на учет в органы социальной защиты до 1 января 2005 г. получили автомобили или денежную компенсацию в размере 100 тысяч рублей. Впоследствии на основании ФЗ-122 поддержка такого рода больше не оказывалась. «Соседи – и те удивляются, - посетовал Николай А.,  -  Один фронтовик на всю округу остался, неужели нельзя приобрести для него нормальную машину, пока ещё не поздно? Ведь эта уже совершенно непригодная, мотор свое отслужил». Евгений Константинович, пояснил, что данный вопрос возможно решить только на федеральном уровне. Департамент уже пытался отстоять права одного юноши, столкнувшегося с аналогичными сложностями. Молодому человеку, который пострадал на чеченской войне, помогали обратиться в суд. Городской суд и судебная коллегия областного суда решили вопрос в пользу истца, а вот Президиум областного суда по надзорной жалобе Минздравсоцразвития РФ решения, ранее принятые судами, отменил. Минздравсоцразвития РФ предполагает, что люди с ограниченными возможностями в случае надобности будут пользоваться услугами такси. Считается, что деньги для этого нужно брать из ежемесячной денежной выплаты (она не превышает 3000 рублей). Обнадежить ветерана и его сына можно было только тем, что министерство сейчас занимается подготовкой постановления Правительство РФ об оформлении уже выданных автомобилей в собственность инвалидов. То есть, имеется вероятность, что в будущем транспортное средство удастся продать хотя бы на запчасти.  Или льготы, или компенсация  С вопросом к начальнику департамента обратилась и ветеран труда Надежда В. В июле она ездила в санаторий. Железнодорожные билеты пенсионерка оплатила из своего кошелька. От других отдыхающих женщина узнала, что стоимость проезда может быть возвращена через органы соцзащиты. «Верно ли это?», - поинтересовалась она. - Вы получаете ежемесячную компенсацию вместо набора социальных услуг? - спросил Евгений Константинович. - Да. - Тогда проезд вам не оплатят. Компенсация проезда входит в соцпакет, от которого вы отказались. (Справочно: получать компенсацию вместо набора социальных услуг предпочли более 70% льготников области). Надежда В. попутно затронула другую тему: с неудовольствием заметила, что четырехэтажное здание департамента труда и социального развития не оборудовано лифтом. Для здорового человека четыре этажа – немного, а пожилым или инвалидам это обстоятельство может стать непреодолимым препятствием.  К сожалению, на настоящий момент денежные средства на установку лифта в здании департамента не предусмотрены, хотя запрос на них сделан. Кризис… Хорошо ещё, что возле крыльца здания есть специальное переговорное устройство – через него человек, которому тяжело подниматься наверх, может или попросить помочь ему добраться до нужного кабинета, или вызвать на улицу нужного специалиста. На приеме побывала Наталья Усанова

  Один день социальных работников  На прошлой неделе более ста пятидесяти специалистов Вологодчины, занятых в сфере соцзащиты, стали участниками нескольких масштабных встреч по обмену опытом. Круглый стол, посвящённый обсуждению деятельности ветеранских объединений, и конференция по проблемам российского волонтёрского движения состоялись 7-8 июня в Вытегре.  При планировании поездки правительство области отдало предпочтение данной территории неслучайно. Место проведения мероприятий во многом определил год 65-летия Победы (напомним – Вытегорский край уникален тем, что в период Великой Отечественной войны в нём велись боевые действия). Выбор был обусловлен и ещё одним немаловажным фактором: в районе на очень достойном уровне ведётся работа по поддержке нуждающихся категорий граждан – пенсионеров, инвалидов, ребят из неблагополучных семей.  Как отмечает начальник Департамента труда и соцразвития Евгений Константинович Артёмов, здесь быстро «приживаются» все законодательные новшества - относительно безболезненно протекает монетизация льгот, успешно осваивается изменённая схема организации детского отдыха и оздоровления.  Созданный в 1995 г. вытегорский комплексный центр социального обслуживания населения не только предлагает услуги на дому людям с ограниченными возможностями и лицам преклонного возраста, но и обеспечивает функционирование бесплатной парикмахерской, специального такси, мастерской по ремонту и изготовлению швейных изделий.   В белоручейском доме-интернате, отметившем пятнадцатилетний юбилей своего существования, созданы комфортабельные бытовые условия для сорока ветеранов. Весной прошлого года в районе открылся ещё один дом для престарелых инвалидов.   С 2002 г. в Вытегре существует социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Семья». В нём внедрена эффективная программа профилактической и социально-реабилитационной работы «Рука в руке», которая сориентирована на просвещение родителей и распространение ценностей здорового образа жизни. При центре действует молодёжная приёмная «Согласие» и телефон доверия.  Местное управление социальной защиты населения гордится своей службой «Клиентский зал», обслуживающей граждан по принципу единого окна.  Наличие нескольких кабинок значительно облегчает приём посетителей, которые обращаются по вопросам получения определённых выплат или оформления удостоверений (в районе выплачивается более 80 видов пособий и компенсаций 97 категориям получателей).   Весь район находится в поле зрения социальных участковых. Они работают на постоянной основе в шести самых крупных поселениях. Остальных сельчан в соответствии с утверждённым графиком посещают специалисты особой мобильной службы. Благодаря такому подходу  удаётся оперативно выявлять людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, но не заявляющих о своей беде в официальном порядке.   К сожалению, в системе социального обслуживания населения Вытегры наряду с достижениями есть и серьёзные проблемы, типичные для данной сферы едва ли не во всех городах страны. Как рассказала начальник управления социальной защиты населения Галина Клементьевна Крутцова, в подведомственных учреждениях сегодня довольно остро стоит кадровый вопрос. Финансовый кризис внёс существенные коррективы. Пришлось смириться с уменьшением фонда оплаты труда, перевести некоторых сотрудников на неполный день. При сокращении штата и снижении и без того скромных зарплат резко возросла нагрузка. Неудивительно, что многие профессионалы решили сменить род деятельности. Ушли в первую очередь люди с высшим образованием – психологи, социальные педагоги. Неплохим подспорьем на пике кризиса было участие комплексного центра в организации общественных работ, но приостановить текучку кадров таким путём всё равно не удалось.   К чести социозащитных организаций Вытегры и Вологодской области в целом нужно сказать, что в сложное время они продолжили предоставлять услуги населению в полном объёме, и оптимизация расходов не очень заметно сказалась на качестве обслуживания клиентов.  Волонтеры  Определённые виды бескорыстного труда на благо общества существовали в России всегда - в виде службы сестер милосердия, меценатства, тимуровских команд, природоохранных обществ. В последнее десятилетие помощников-энтузиастов у нас стали называть иноязычным словом «волонтёры». Формирование новой волны добровольческого движения было стимулировано растущим числом экономических проблем.   Пожалуй, никто сейчас не нуждаются в содействии альтруистов так, как специалисты ограниченных в средствах социозащитных организаций. 8 июня в Вытегре состоялась конференция, в ходе которой руководители и работники социальных центров области рассказывали  коллегам о своём опыте взаимодействия с волонтёрами.   Добру все возрасты покорны  «Сотрудников у нас в штате – сто человек, а волонтёров – сто восемьдесят. По сути, это ещё одно внештатное учреждение!» - сказала директор белозерского комплексного центра социального обслуживания населения Людмила Сергеевна Карулина, представляя отряд «Данко».  В этот отряд входят люди разных возрастов – от малышей до пенсионеров. Молодые добровольцы привлекались в него через образовательные заведения, школы и педучилище, пожилых  преимущественно через группы дневного пребывания. Как удаётся рационально распределять силы столь большого и неоднородного коллектива?  Через чёткие модели работы. Таковых имеется шесть: взрослые – детям, взрослые – взрослым, молодёжь – детям, молодёжь – взрослым, дети – детям, дети – взрослым. Волонтёры действуют небольшими группами, по 5-7 человек. В каждой группе выбирается ответственный.  Ответственные еженедельно беседуют с координаторами центра. Координационный совет заседает раз в квартал.  Как рассказала лидер направления «дети-взрослым» Ирина Васильевна Чернакова, «Данко» проводит различные акции, концерты, оказывает ветеранам и инвалидам помощь по хозяйству, а также записывают воспоминания пожилых людей. Когда ребёнок и старик вместе смотрят чёрно-белый фотоальбом, восстанавливаются тоненькие ниточки связи поколений.  Рынок добровольческих вакансий  В Бабаевском районе также функционируют разновозрастные волонтёрские группы. Правда, организуются они несколько иначе.    Муниципальный центр социального обслуживания населения работает со специальной электронной базой данных, в которой добровольческие возможности соотносятся с пожеланиями клиентов. Схема, нужно признать, очень уместная. Она позволяет чётко регулировать спрос и предложение. Директор учреждения Ольга Леонидовна Кузнецова отметила, что только за 2009 год в благотворительской деятельности поучаствовали более трёхсот человек. Бабаевские энтузиасты трудятся по проектному принципу.  В настоящее время реализуются три взаимосвязанных проекта. Первый - «Из добрых рук с любовью», он направлен на поддержку малообеспеченных семей: любой житель района может подарить нуждающимся мебель, одежду, игрушки, книги. Второй проект – «Память поколений».  Согласно ему этой весной школьники навещали участников войны и тружеников тыла, вручали им подарочные наборы, открытки. Наконец, в рамках последнего проекта «Творить добро доступно всем» социальный центр привлекает новых единомышленников за счёт развития корпоративного волонтёрства. Найти союзников удаётся в лице самых разных объединений – от воскресной школы до клуба садоводов «Лотос».  Интересно, что в социальной сфере Бабаева практикуется и меценатство. Например, недавно на территории стационарного отделения, которое расположено в деревне Малое Борисово, благодаря предпринимателю Анатолию Волкову появилась летняя беседка.   У постели больного  В Белозерске волонтёров, постоянно помогающих социальному центру, сто восемьдесят, в Бабаево – около трёхсот, а в Тотьме – девять. Зато - какие это волонтёры!  Летом 2007 года в центре начал действовать проект круглосуточного надомного сопровождения малоподвижных клиентов. Требовались вечерние и ночные сиделки, готовые беседовать с тяжелобольными, обмывать, переодевать и кормить их. Казалось бы, кто согласится выполнять тяжелейшую в психологическом плане работу без всякого расчёта на вознаграждение? И всё же несколько человек охотно откликнулись на  объявление, которое было дано в районном печатном издании.  Конечно, к такому волонтёрству привлекались только взрослые люди, преимущественно  женщины трудоспособного возраста. С ними были проведены технологические учёбы по оказанию доврачебной помощи и этике обслуживания. Добровольцы подписали договор, в котором указывались их обязанности.  Женщины стали посещать пенсионеров и инвалидов с 18:30 до 22 часов или – с 18:30 до 8:30 утра (по обстоятельствам). В остальное время больных обслуживали штатные соцработники.  Клиенты приняли помощь с искренней благодарностью. У многих безнадёжных больных даже улучшилось состояние здоровья. Они перестали тревожиться по ночам, избавились от страха умереть в одиночестве.  Конечно, добровольцам было нелегко. Но они не отказались от ответственности. Более того – некоторые из них решили устроиться в социальный центр на постоянную работу.   В этом году срок действия проекта истекает, но, как рассказала руководитель учреждения Татьяна Борисовна Лысанова, хорошее начинание обязательно будет продолжено.  Волонтёр – это звучит гордо  Члены существующего в Харовске отряда «Солнечные лучики» - школьники. У истоков добровольчества стояли дети соцработников. Сначала группа была небольшая, но потом она значительно увеличилась за счёт одноклассников первых активистов. Ребята периодически проводят «мозговые штурмы»  и определяют план деятельности. Детям очень нравится участвовать в решении взрослых проблем. Мальчики и девочки с удовольствием берут на себя шефство над пенсионерами, а также помогают координировать работу опытных специалистов, проводя опросы клиентов. Результаты опросов очень пригождаются при составлении маршрутов бесплатного такси и графиков работы социальных участковых.   Центр социального обслуживания населения Харовского района заботится о том, чтобы деятельность юных помощников считалась престижной.   Сотрудник учреждения Алевтина Николаевна Волохова рассказала, что волонтёры носят особую форму – жёлтые футболки и белые кепки с эмблемами. В местную газету «Призыв» регулярно даются статьи о делах неравнодушных подростков. Для активистов проводятся праздники, вечера отдыха, позволяющие «лучикам» почувствовать себя единой командой.  Нет никаких сомнений в том, что добровольческая работа пойдёт на пользу не только клиентам центра, но  и самим школьникам – они смогут развить в себе лидерские качества, научатся свободно общаться, самостоятельно принимать решения.   Сто процентов бескорыстия  Среди участников конференции не присутствовали люди, получающие добровольческую помощь. Поехать в далёкую Вытегру не смогли и многие волонтёры. Но всё же представители той и другой стороны тоже высказали своё мнение – через фильмы, которые были включены в презентации докладчиков.   Ветераны едва ли со слезами на глазах говорили о своих молодых друзьях, радуясь не столько самой помощи, сколько вниманию и доверительному общению. Благотворители в свою очередь признавались, что им очень приятно чувствовать себя кому-то нужными.   Бытует стереотип, что рациональном двадцать первом веке нет места для неоплачиваемого труда и самопожертвования. Послушав рассказы работников социальных центров, логично было увериться в обратном.   Очень уместным завершением мероприятия стало короткое выступление начальника департамента труда и социального развития Евгения Константиновича Артёмова. Он подчеркнул, что волонтёрство – это не возврат к добровольно-принудительному общественному труду позднего советского периода, а шаг в ногу с самыми успешными на сегодняшний день странами. «В 2000 году мне довелось несколько штатов США, - сказал Евгений Константинович, - В Миссисипи я увидел работу волонтёров: студенты колледжей строили так называемые «дома для бедных» - заливали бетон, устанавливали каркасы. Студенты, как выяснилось, специально приехали из других городов и даже сняли жильё за свой счёт, чтобы делать доброе дело».  Да, русские добровольные помощники не проводят таких масштабных благотворительных акций. Зато их труд бескорыстен на сто процентов. Им, в отличие от американских и европейских единомышленников, не приходится рассчитывать на какие-то бонусы при получении образовательных услуг или последующем продвижении по карьерной лестнице: в нашей стране ещё нет таких федеральных законов, которые могли бы дать реальный импульс для развития волонтёрства.   Для себя ветераны просили немного  Главными участниками круглого стола, который 7 июня провёл в вытегорской администрации Евгений Константинович Артёмов, стали пенсионеры. Пожилые люди рассказали о мерах поддержки, которая оказывалась им в этом году, а также обратились к начальнику департамента труда и социального развития с несколькими просьбами и предложениями.  В период празднования 60-летия Победы в области проживали около 100 тысяч ветеранов войны. К настоящему времени их осталось не более 51 тысячи. Многие фронтовики и труженики тыла умерли, так и не получив от страны никакой благодарности за отданное ей здоровье. Этот год должен был отчасти восполнить упущение.   Как сообщила председатель первичной ветеранской организации администрации Вытегорского района Нина Васильевна Макарова, к майскому празднику все представители старшего поколения, имеющие право на выплаты из федерального и областного бюджета, получили полагающиеся деньги в полном объёме.  Ведётся работа по улучшению жилищных условий ветеранов. Девять человек благодаря правительственной программе приобрели новые квартиры на вторичном рынке жилья, семь – уже получили необходимые целевые средства, но ещё не успели израсходовать их по назначению, одиннадцать – заключили договор на участие в долевом строительстве многоквартирного дома. Здание строится очень быстро – оно будет сдано в эксплуатацию уже в ноябре.  На уровне поселений составляется план ремонтов, которые нужно сделать в домах участников войны, их вдов, несовершеннолетних узников фашистских концлагерей. На эти цели району выделено около 2 млн. рублей.  Весной нескольким пожилым людям была предоставлена возможность с комфортом отдохнуть в санатории «Новый источник». В их число вошла жительница блокадного Ленинграда Галина Петровна Анисимова. Она поделилась впечатлениями с собеседниками: «Для меня поездка стала огромной радостью в полном смысле этого слова. Народа собралось немало, но все как-то сразу оказались на своих местах. Врачи осмотрели меня, дали хорошие рекомендации. Мы, ветераны, вместе перепели все песни сороковых, насмотрелись хороших концертов. Были в драмтеатре, в «Русском доме», на обеде у губернатора…»   Много тематических культурно-досуговых мероприятий прошло и в самой Вытегре. Важным событием стала презентация фильма «Рябиновый вальс». Почётными гостями на ней были оштинские минёры и их родственники. 9 мая на митинге было зачитано обращение районного совета ветеранов к потомкам. В следующий раз оно прозвучит для публики в 2045 году.   Окружать вниманием людей, переживших Великую Отечественную войну, необходимо постоянно, а не только в связи с юбилейными торжествами.   В некоторой степени систематическая помощь данной категории граждан оказывается через такие программы, как «Забота», действующая с 1986 года. По словам ответственного секретаря Вологодского регионального отделения Всероссийской общественной организации ветеранов войны, труда, Воорружённых сил и правоохранительных органов Татьяны Аександровны Дракуновой, упомянутая программа включает мероприятия жилищно-бытового, надомного, медицинского, культурного обслуживания, шефской помощи  - то есть, охватывает практически все стороны жизни ветерана. Немаловажно, что формирование таких документов начинается на уровне местных администраций, которые способны решать проблемы пенсионеров в индивидуальном порядке.   Через Евгения Константиновича Артёмова участники круглого стола могли передать областному правительству свои просьбы. Для себя пожилые люди попросили немного: выписать в библиотеку периодическое издание «Ветеран» и начать выделять хотя бы небольшое материальное вознаграждение председателям ветеранских организаций (сейчас они трудятся на общественных началах).   Остальные пожелания касались не столько самих пенсионеров, сколько их малой родины в целом.   Почётным гражданином Вытегорского района Василием Максимовичем Никитинским был поднят вопрос о присвоении Оште звания «село воинской славы» по примеру «городов-героев». Оказалось, что вытегорские активисты уже давно выступают с такой инициативой, и до сих пор не могут дождаться никакого определённого отклика.   Начальник департамента труда и социального развития пообещал сообщить губернатору об этой проблеме.  Когда разговор зашёл об Оште, пенсионеры посетовали, что в населённом пункте к всеобщему позору существует долгострой – школа, которую возводят в течение семнадцати лет.  Несколько неожиданную мысль высказал инвалид войны Пётр Яковлевич Исаков. «Мы рассуждаем о том, что нужно сделать для ветеранов. Надо уделять больше внимания не нам, а молодёжи». Пенсионеры сошлись во мнении, что молодёжь  сейчас очень развитая и талантливая – умеет выступать на сцене и общаться, ладит с компьютерной техникой. Все единогласно заявляли, что в районах Вологодчины ребята и девушки лучше, чем столичные юные «звёзды», которых показывают по центральному телевидению. К сожалению, как заметили участники мероприятия, внуки в последние годы всё реже возвращаются в глубинку, стараются устроиться в крупных городах…   

Около 530 тысяч человек в Вологодской области получают социальную поддержку, а это 40% населения области. Более 8,5 тысячи вологжан трудятся в органах соцзащиты. Сегодня, 8 июня, в России отмечается день социального работника. О трудностях и предстоящих планах развития социальной системы в регионе мы беседуем с начальником департамента труда и социального развития Вологодчины Евгением Артёмовым. О новых формах работы - Евгений Константинович, как сфера социальной защиты перенесла «удар» кризиса, какие направления в работе сегодня являются приоритетными? - Прошедший год стал для нас серьезным испытанием, пришлось научиться жить и работать в рамках жесткой экономии. Несмотря на это, в прежнем объеме сохранены и выплачиваются ежемесячные денежные выплаты, социальные пособия и адресная помощь гражданам, жилищные субсидии. Сегодня мерами социальной поддержки охвачено более 529 тысяч вологжан. Выплачивается 89 различных видов пособий и компенсаций 97 категориям получателей. В новых экономических условиях невозможно было обойтись без решения сложных вопросов, связанных с оптимизацией учреждений социального обслуживания населения. Так, 39 отделений различного профиля и 3 учреждения социального обслуживания были закрыты, 37 отделений – преобразованы. Нами был приложен максимум усилий, чтобы в результате оптимизации доступ населения к социальным услугам не ухудшился. Эти преобразования позволили нам не только выжить в трудное время, но и развиваться. В прошлом году были открыты дома–интернаты для престарелых и инвалидов в Вологде на 45 мест и Кичменгско-Городецком районе на 20 мест. В конце марта 2010 года в Вожегодском районе открылось стационарное отделение комплексного центра социального обслуживания населения. В прошлом году Вологодская область стала первой в России, где началась реализация инновационного проекта - строительства специального жилого дома для одиноких престарелых граждан. Он появится  в посёлке Молочное. Этот дом будет представлять целый жилой комплекс из нескольких зданий, где ветераны будут жить в отдельных квартирах. Здесь же будут располагаться почта, отделение банка, магазин, столовая, библиотека и даже тренажерный зал. Сдача объекта на 200 мест планируется уже летом этого года. После капитального ремонта открыты спальные корпуса в Прилуцком специальном доме-интернате для престарелых и инвалидов и в Белозерском доме-интернате. Немаловажно, что сегодня все 120 учреждений социального обслуживания населения оснащены пожарной сигнализацией. Прошедший год стал для департамента труда и социального развития годом интенсивного инновационного развития, поиска новых форм и методов социального обслуживания. Начали открывать учреждения нового типа – автономные учреждения социального обслуживания населения. В прошлом году их было создано два – Октябрьский дом-интернат для престарелых и инвалидов и Череповецкий психоневрологический интернат. К переходу на такой режим работы в этом году готовится еще ряд  учреждений, в том числе муниципальных. Также мы завершили формирование службы участковых социальных работников, что позволило перейти от заявительного к выявительному принципу оказания социальных услуг, охватить мерами социальной поддержки 100% населения сельских поселений. К сожалению, остаются и проблемные вопросы. Об этом свидетельствует анализ обращений граждан, поступающих в департамент. Многие насущные для граждан вопросы не относятся к компетенции субъекта РФ и поэтому не могут быть решены на уровне нашей области. - Какие ещё инновационные проекты реализуются в отрасли в настоящее время? - Инновационная деятельность департамента, развивающаяся уже на протяжении 8 лет, позволяет развивать новые виды социальных услуг. С 2002 года реализовано 35 социальных проектов, доступ к которым получили более 37000 жителей области. В настоящее время в 10 учреждениях социального обслуживания населения реализуется 13 инновационных проектов, направленных на предотвращение жестокого отношения к пожилым людям и инвалидам, профилактику семейного неблагополучия, создание модели надомного обслуживания лиц с проблемами психического здоровья и другие. Приоритет сегодня отдается инновационным проектам, которые направлены на решение проблем семей с детьми. Особое внимание уделяется проектам, направленным на использование здоровьесберегающих технологий: «Приемная для молодежи» (сохранение и укрепление репродуктивного здоровья молодежи, сознательное материнство и отцовство, профилактика вредных привычек), «Парус» (поддержка детей из семей с алкогольной зависимостью) и много других. С 2009 года при поддержке финансовых средств федерального Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в области реализуется долгосрочная целевая программа «Дорога к дому», главным ресурсом при разработке которой стала консолидация усилий власти, бизнеса, общества в сфере защиты и поддержки семьи и детства. О безбарьерной среде - Создание безбарьерной среды для инвалидов – одно из основных направлений в вашей работе. Что уже сделано? - Критериями оценки политики в отношении инвалидов являются доступность для них жилого помещения, транспорта, образования, культуры, информации и каналов коммуникации. Создание доступности для людей с ограниченными возможностями требует больших финансовых ресурсов. Опыт стран Европы показывает, что эффективное решение этого вопроса занимает десятилетия. По итогам мониторинга, ежегодно проводимым департаментом труда и социального развития области, в 2009 году в области введен в эксплуатацию 121 объект инфраструктуры (2008 году - 168), из них 53 (43,8%) объекта оборудовано с учетом нужд инвалидов и маломобильных групп населения (2008 г. - 41 объект - 24,4%). На сегодняшний день остро стоит вопрос о первоочередности приспособления уже построенных зданий. На комплексное решение только незначительной части указанных проблем направлена областная долгосрочная целевая программа «Безбарьерная среда» на 2010-2012 годы с общим объемом финансирования 360,9 млн. рублей. Реализация Программы позволит соединить имеющиеся островки доступности с местами проживания инвалидов, путем создания непрерывной цепи соответствующей инфраструктуры: жилье – подъезд – тротуар – остановка общественного транспорта – приспособленный автобус - магазин, библиотека, больница, место работы и т.п. Автотранспортные предприятия продолжат покупать низкопольные автобусы и троллейбусы. На приспособление внутренней среды административных зданий Программой предусмотрено приобретение 13-ти гусеничных подъемных устройств для лестничных маршей, 23-х передвижных подъемных устройств для перемещения инвалидов. Минздравсоцразвития РФ разрабатывает проект государственной Программы «Доступная среда на 2011 – 2015 годы». Государственной программой планируется софинасирование мероприятий, обеспечивающих доступность объектов инфраструктуры в размере не менее 50% от общего объема финансирования аналогичных Программ, разработанных в регионах. Об отдыхе детей - С 2010 года департамент исполняет полномочия по организации отдыха и оздоровления детей. Как проходит эта работа? - Действительно, уполномоченным органом по организации и обеспечению оздоровительной кампании детей определен департамент труда и социального развития области, а в муниципальных районах и городах - органы социальной защиты населения. Это обусловлено тем, что с 2010 года полномочия по финансированию организации отдыха и оздоровления детей, которые ранее осуществлялись Фондом социального страхования РФ, закреплены за субъектами. С нынешнего года за счет средств областного бюджета  производится, и будет производиться  приобретение путевок на санаторное оздоровление детей, частичная оплата стоимости путевок в загородные детские оздоровительные лагеря, оплата стоимости наборов продуктов питания в лагерях с дневным пребыванием детей. Расходы областного бюджета на данные цели в текущем году составят 142 млн. рублей. Кроме того, на организацию отдыха и оздоровления детей области выделены средства федерального бюджета, запланированы расходы местных бюджетов, предприятий и родителей. Общая сумма составит около 400 млн. рублей. Летняя оздоровительная кампания традиционно началась в День защиты детей. Во всех муниципальных районах и городских округах 1 июня открылись лагеря с дневным пребыванием детей. Начались оздоровительные смены в 7 загородных оздоровительных лагерях. Организован отдых 15 тысяч детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. О монетизации - В июне этого года граждане впервые получат ежемесячную денежную компенсацию взамен льготы по оплате жилья и коммунальных услуг? Все ли готово к осуществлению выплат? - С 1 мая 2010 года жители Вологодской области, имеющие льготы на оплату жилищно-коммунальных услуг, становятся получателями ежемесячной денежной компенсации. В полученных гражданами квитанциях на оплату ЖКУ за май указана полная сумма к оплате, а сумма начисленной льготы будет выплачена лично гражданину. Выплачиваться ежемесячные денежные компенсации будут через почтовые отделения или перечисляться на банковские счета граждан. Первую компенсацию граждане получат в июне по месту получения пенсий и ЕДВ. Для перехода к предоставлению льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг в денежной форме проведена большая работа - подготовлена компьютерная база данных с информацией обо всех льготниках области, заключены соглашения со всеми предприятиями ЖКХ, которые будут осуществлять расчет сумм компенсаций по каждому виду жилищно-коммунальных услуг, обучены специалисты органов социальной защиты населения. К выплате также готовы банки и почтовые отделения области. Наш департамент постоянно контролирует проводимую органами социальной защиты населения работу, возникающие вопросы решаются в самом оперативном порядке. Напомню, что в департаменте работает «горячая линия» по вопросам предоставления льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг в денежной форме. По контактному телефону в Вологде 21-16-41 специалисты готовы ответить на все интересующие граждан вопросы. О кадрах - Продолжится ли сокращение кадров службы социальной защиты населения? - На сегодняшний день в сфере социального обслуживания населения области работает 8,5 тысяч человек. В течение 2009-2010 годов в отрасли, в процессе оптимизации расходов, произошло значительное сокращение штатных единиц в учреждениях социальной защиты, в связи с чем увеличилась нагрузка на работающий персонал. В настоящее время вопрос о дальнейшем сокращении работников не стоит. Пользуясь случаем, поздравляю всех работников и ветеранов социальной защиты населения с профессиональным праздником – Днем социального работника! Считаю, что этот праздник очень важен для всех нас. Благодаря ему появилась дополнительная возможность отметить заслуги работников отрасли и привлечь внимание к этой достойной профессии. Искренне благодарю всех работников за ответственный и добросовестный труд, за ту реальную помощь, которая оказывается нуждающимся семьям, ветеранам, инвалидам и людям пожилого возраста. От всей души желаю работникам социальной защиты успехов в профессиональной деятельности, крепкого здоровья, душевной гармонии, благополучия и большого человеческого счастья! Долгих лет жизни, добра и всего наилучшего хочется пожелать ветеранам отрасли. С праздником!   Врезка Юбилей Победы Одним из важнейших направлений работы органов соцзащиты стала подготовка к 65-летию Победы в Великой Отечественной войне. Всем ветеранам, а также вдовам погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны была произведена единовременная денежная выплата из средств областного бюджета в размере одной тысячи рублей, вручен подарочный набор. Сотрудники департамента приняли активное участие в подготовке визитов делегаций ветеранов Великой Отечественной войны в Москву и Санкт-Петербург для участия в торжественных парадах. Врезка Стратегические вопросы В феврале 2010 года была принята Стратегия развития сферы труда и социального развития Вологодской области до 2020 года. Согласно этому документу определены наиболее важные направления работы: - внедрение «Электронного социального регистра населения области», - повышение открытости и доступности органов социальной защиты населения посредством создания клиентских служб, - переход к предоставлению государственных услуг в электронном виде, - создание для инвалидов доступной среды жизнедеятельности, - обеспечение безопасных условий проживания граждан в учреждениях социального обслуживания с круглосуточным пребыванием людей, - внедрение государственных стандартов социального обслуживания в деятельность всех учреждений, - противодействие жестокому обращению в отношении детей.