ОПУБЛИКОВАНО: 2 мар 2011
РУБРИКА: Материалы СМИ
18.02.2011 «Кто владеет информацией… Социальный репортаж с информационного дня
Местная газета Вологодской области
№ 03 (101) 18 февраля 2011 года
Кто владеет информацией…
Социальный репортаж с информационного
дня
3 февраля начальник департамента труда
и соцразвития области Евгений Артёмов
провел
информационный день в Кирилловском районе.
Евгений Константинович ознакомился с работой
местного комплексного центра социального
обслуживания, побывал в доме, построенном
для фронтовиков и вдов участников войны;
ответил на вопросы граждан, выступил на
отчетном собрании коллектива Пустынского
психоневрологического интерната. Многие
из рассматриваемых проблем затрагивали
интересы пожилых людей, поэтому во всех
мероприятиях также принимал участие председатель
областного совета ветеранов Василий Смирнов.
Центр добрых дел
Сотрудники кирилловского комплексного
центра социального обслуживания населения
вправе гордиться результатами своей деятельности.
Согласно данным последнего мониторинга,
почти 90 процентов клиентов данного учреждения
абсолютно удовлетворены его работой.
Во время планового февральского визита
в район начальник департамента труда и
соцразвития области в первую очередь посетил
именно комплексный центр. Вместе с директором
Ольгой Левиной официальный гость поднялся
на второй этаж, чтобы пообщаться с сотрудниками
отделений. Для начала Евгений Константинович
заглянул в отдел социальных выплат. Сюда
обращаются люди, желающие подать заявление
на получение единовременной материальной
помощи или назначение ежемесячного пособия.
В районе насчитывается 3300 малоимущих граждан.
Для некоторых из них государственная поддержка
исключительно важна - например, для Юлии
Николаевны Меньковой. Она воспитывает
двоих
детей – четырнадцатилетнюю дочь и девятилетнего
сына. Мальчик родился с тяжелой формой
ДЦП
и нуждается в постоянной заботе. Женщина
не может работать, ей приходиться кормить
ребят на скромные алименты, детские пособия,
пенсию по инвалидности ребенка и компенсацию
по уходу за ним. Среднедушевой доход Меньковых
едва достигает 4800 руб. С февраля матери-одиночке
назначили ежемесячное социальное пособие
в размере 3 тыс. руб. Мало, но гораздо лучше,
чем ничего. Также семья получила деньги
на приобретение нового холодильника и
одежды
к весне.
В кабинете социальных участковых Евгений
Константинович расспросил специалистов
о востребованности их услуг. Ему рассказали,
что жители отдаленных населенных пунктов
очень рады возможности решать определенные
проблемы, не выбираясь в город. Участковым,
конечно, приходится нелегко. За восемь
поселений
отвечают девять специалистов. Автомобильным
транспортом они не обеспечены, зато каждому
из них предоставлен велосипед.
Тяжелым, но необходимым трудом заняты работники,
ухаживающие за пенсионерами и инвалидами
на дому. Надомный уход требуется 314 человекам.
В Кириллове успешно практикуется обслуживание
клиентов командами, в состав которых помимо
соцработников входят медики и психологи.
В помещении, где расположено отделение,
обращает на себя внимание оригинальный
«Уголок команды». Характерная деталь:
оформители стенда разместили на нем не
только официальную информацию, но и рассказы
о подопечных с фотографиями.
У КЦСОНа есть друзья-волонтеры, готовые
безвозмездно творить добро. Об этом рассказала
социальный педагог Наталия Хроленкова:
«Недавно к нам пришли школьники, шестой
класс. Сказали, что хотят быть тимуровцами.
Тимуровцев у нас много. Пенсионеры к ним
привыкли, часто сами обращаются, просят
прислать подростков убрать дрова, помочь
в огороде».
На первом этаже центра обустроены кабинеты,
в которых проводятся занятия с детьми-инвалидами.
В момент приезда начальника департамента
на занятиях присутствовали маленькая Лиза
с мамой и дошкольник Сережа. Лизу водят
сюда уже третий год. У девочки затруднения
с речью и движением. Благодаря специалистам
она стала гораздо лучше удерживать равновесие,
говорить. Девочка растет открытой, общительной,
она с удовольствием поприветствовала незнакомцев,
заглянувших в кабинет, и подключилась к
беседе взрослых. У Сергея тоже нарушения
опорно-двигательного аппарата. Улучшения
от упражнений есть – паренек сообщил,
что он уже самостоятельно ходит гулять.
При учреждении функционирует несколько
сервисных служб – в частности, парикмахерская
и ателье. Социальная женская стрижка оценивается
в 32 руб., мужская – в 24 руб. Сущие копейки
стоит и пошив одежды – если ткань у заказчика
своя, то новое платье обойдется в 150 руб.
«Меня в ателье как родную приняли, - весело
обратилась к Евгению Константиновичу женщина
преклонного возраста, пришедшая на примерку
сарафана. - Я в первый раз сюда явилась,
но,
пожалуй, не в последний».
В завершение деловой экскурсии Ольга Николаевна
предложила заглянуть на заседание клуба
«Отдушинка». В уютном зале непринужденно
общались пожилые люди – человек пятнадцать.
На диване лежали баян и гитара, на столе
– сборник «Песни вологодских композиторов».
- Уважаемые ветераны, есть ли у вас пожелания,
жалобы, вопросы? – поинтересовался Артёмов.
- А вопрос у нас единственный – как дожить
до ста лет и не состариться? – с улыбкой
произнесла председатель районного совета
ветеранов Галина Рачихина.
По прозвучавшему ответу можно было судить
о том, что и работа с пожилыми людьми поставлена
в комплексном центре на вполне достойном
уровне.
Квартира в подарок
Кирилловский район к концу 2010 году был
одним из лидеров в обеспечении участников
войны благоустроенным жильем. Квартиры
по сертификатам здесь получили 156 ветеранов.
Около трети пенсионеров пожелали перебраться
в Вологду и Череповец, менее десяти человек
выбрали другие районы, остальные предпочли
не уезжать далеко. Последние, надо заметить,
оказались в завидном положении. Многим
фронтовикам и солдатским вдовам посчастливилось
получить прекрасные квартиры в специально
выстроенном доме на улице Дзержинского.
В текущем году поблизости построят второй
целевой дом: некоторые законные претенденты
на комфортабельную жилплощадь подали заявления
позже первоначально установленного срока,
поэтому не успели принять ценный подарок
от государства в год Победы.
В числе новоселов – Екатерина Ивановна
Сизова, вдова участника ВОВ, труженик тыла.
У нее за плечами 39 лет трудового стажа.
В
памятные для страны годы она работала токарем
- с 1943 по 1945 годы на Московском военном заводе,
с 1945 по 1951 годы на столичном заводе «Строймашина».
Женщина перевезла вещи в квартиру только
в декабре и пока не успела как следует привыкнуть
к предоставленным хоромам. Приехав в Кириллов
в начале февраля, начальник департамента
труда и соцразвития Евгений Артёмов и председатель
областного совета ветеранов Василий Смирнов
зашли поздравить женщину с приятными бытовыми
переменами.
- Здравствуйте, Екатерина Ивановна! Устраивает
вас жилье?
- Все чудесно! Кухня просторная, комната
большая, светлая. Одно непривычно – батарея
не под окном, а у стены, да еще розетки очень
низкие.
- Розетки теперь везде такие – по евростандартам…
А что ж вы так высоко забрались – на третий
этаж?
- Да тут спокойнее. На улицу я сама почти
не хожу – ноги болят. Продукты мне дети
и внуки приносят. Они у меня заботливые.
Василий Константинович, приметив гармонь
на столе, взял инструмент и сыграл задорный
перебор. 85-летняя Екатерина Ивановна, забыв
о больных ногах, пустилась в пляс. Поколение
людей, переживших войну – удивительное
поколение…
Под сенью Нила Сорского
В 60-х годах минувшего века архитектурные
сооружения Нило-Сорского монастыря, расположенного
близ кирилловской деревеньки Пустынь,
стали
корпусами психоневрологического интерната.
Интернат размещен в монастырских постройках
по сей день. Атмосфера удаленной от городского
шума обители – это, пожалуй, единственное
бесспорное преимущество бытования социозащитного
заведения в памятнике архитектуры.
Адаптированные спальные корпуса крайне
неудобны по планировке. В отдельные комнаты
приходится селить по 5-6 человек, нарушая
нормативы. Хозяйственные и медицинские
помещения тесные, многие кабинеты совмещены.
Клиенты вынуждены довольствоваться чрезвычайно
скромными коммунальными удобствами. Здесь
нет водоснабжения и канализации - туалеты
представляют собой выгребные ямы. Персоналу
серьезные неудобства доставляет отсутствие
телефонной связи, а также устойчивого интернета.
Проблемы со связью чрезвычайно актуальны,
потому что заведение располагается в 18
километрах от районного центра.
Материальная база интерната укрепляется
по мере возможностей. Как сообщила его
директор
Лидия Грачёва, в прошлом году удалось подремонтировать
коридоры, фойе, заменить линолеум, поставить
десять удобных пластиковых окон, пять новых
дверей. Значительные средства потребовалось
направить на реализацию мероприятий пожарной
безопасности и приобретение необходимого
транспорта (автобуса «ПАЗ» и легкового
автомобиля).
Изначальный дефицит комфорта в Пустынском
психоневрологическом интернате отчасти
компенсируется уютом, созданным стараниями
работников, а также трепетно сохраняемой
чистотой.
207 инвалидов, которые нашли постоянный
приют в учреждении, обеспечены удобной
одеждой, обувью, сбалансированным четырехразовым
питанием. Хорошим подспорьем для проживающих
является подсобное хозяйство. На небольшой
ферме содержатся четыре свиноматки и двенадцать
коров; в парниках ежегодно выращиваются
овощи. Надо заметить, что крестьянские
хлопоты
– любимое занятие для многих клиентов.
Они охотно участвуют в заготовке сена,
ухаживают
за животными. Летом почти все, кто способен
трудиться, увлекаются выращиванием цветов
– незаасфальтированная прогулочная
территория превращается в мозаику роскошных
фигурных клумб.
Сотрудники интерната активно поддерживают
своих подопечных в желании вести активный
образ жизни. Воспитатель Татьяна Лопатина
рассказала, что клиентам предлагается
посещать
различные кружки по интересам – «Очумелые
ручки», оригами, квилинг (изготовление
поделок из скрученных лент бумаги), ивоплетение.
Два человека недавно смогли приобрести
профессии – один обучился плотницкому
делу, другой – кройке и шитью. Штатные
медики на совесть заботятся о самочувствии
больных. Смертность относительно невысока
(9 случаев за 2010 год с учетом того, что
почти
половина клиентов – люди старшего возраста),
инфекционные заболевания – редкость.
Для большинства пациентов разработаны
индивидуальные программы реабилитации.
О многом говорит тот факт, что тяжелобольные
на отделении милосердия не страдают от
пролежней, соблюдая постельный режим по
десять лет и свыше. Проживающие общего
отделения
делают гимнастику по утрам, участвуют в
регулярных днях здоровья. Для любителей
физкультуры имеется зал с тренажерами.
К сожалению, в настоящее время в интернате
есть проблемы с кадрами – не хватает
психолога, психиатра, медсестер.
Внушает опасения «текучка» - в прошлом
году 20 человек было уволено, 16 – принято.
Средняя зарплата при напряженных условиях
работы составляет 6920 руб., фактически отдельные
специалисты без стажа получают 4600 руб.
в
месяц. Об оптимизации, которая позволила
бы перераспределить фонд оплаты труда,
не идет и речи: коллектив и так несет огромную
нагрузку. Увеличения фонда не предвидится
– послекризисный бюджет Вологодчины
мал.
3 февраля в интернате состоялось отчетное
собрание. Присутствовавший на нем руководитель
областной системы социального обслуживания
населения Евгений Артемов поблагодарил
работников Пустынского психоневрологического
интерната за терпение и неравнодушие, вручил
несколько почетных грамот. Евгений Константинович
озвучил ряд обнадеживающих цифр: вскоре
учреждению по ведомственной целевой программе
«Укрепление материально-технической
базы стационарных учреждений социального
обслуживания населения области и специализированных
учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся
в социальной реабилитации» выделят
1,5
млн. руб. на ремонт помещений, 250 тыс. руб.
– на закупку дополнительного оборудования
и мебели, 300 тыс. руб. – на замену кровли
пищеблока. Телефонная связь по согласованию
с «Северо-Западным Телекомом» будет
налажена к следующей зиме.
Кардинально усовершенствовать условия
проживания клиентов пока не позволяют
объективные
факторы. Перестраивать памятник нельзя.
Впрочем, в перспективе выход есть: если
начать постепенно возводить небольшие
корпуса на 40-50 мест на прилегающей территории,
в будущем удастся полностью выбраться
из
монастырской ограды. Конечно, проще всего
было бы перевести контингент в другое учреждение.
Но этот вариант – не лучший. Интернат
обеспечивает рабочими местами всю Пустынь.
Без него деревня перестанет существовать.
Почему?
Незадолго до проведения социального информационного
дня в Кириллове представители старшего
поколения местных жителей подготовили
ряд наболевших вопросов в адрес Евгения
Артемова. По прибытии Евгений Константинович
собрал активистов на заседании в администрации
и совместно с главой района Сергеем Усовым,
а также с председателем областного объединения
ветеранов Василием Смирновым, дал подробные
разъяснения по каждому обращению.
В 2010 году фронтовики, дожившие до очередной
юбилейной даты, получили достойные подарки,
внимание, услышали громкое «спасибо»
от органов власти всех уровней. А вот «детям
войны», которые в сороковые годы трудились
наравне со взрослыми, голодали и теряли
здоровье, никакой достойной моральной
либо
материальной компенсации предложено не
было. «Планируется ли ввести на федеральном
уровне официальный статус для этой категории
граждан?» - поинтересовались ветераны.
К сожалению, утешить их радужными обещаниями
не представлялось возможным. Правительством
РФ упомянутая тема обсуждалась неоднократно,
но решение каждый раз откладывалось до
лучших времен. Дело в том, что присвоение
статуса должно повлечь за собой обязательные
льготы и выплаты. По-видимому, федеральный
бюджет не способен потянуть дополнительную
статью расходов. Вологжане, пережившие
в малолетстве страшные сороковые годы,
сейчас находятся еще в выигрышном положении
по сравнению с одногодками из других регионов.
На настоящий момент Вологодская область
– единственный регион, в котором установлен
статус «дети войны». Только здесь
люди, родившиеся в период с 3 сентября 1927
года по 2 сентября 1945 года имеют право на
хоть какую-то ежемесячную выплату (ее
размер
составляет 650 руб.)
Следующее обращение тоже касалось государственной
благодарности (точнее сказать, неблагодарности).
«Средства на установку памятников фронтовикам,
умершим после 12 июня 1990 года, выделяются.
А что насчет победителей, которые не дожили
до установленной даты?»
Увы – людям, которые не смогли дожить
до 90-х, установку памятника могут оплатить
только родственники. Если же у родственников
нет соответствующих финансовых возможностей,
могила воина впоследствии рискует затеряться
среди других захоронений. Позиция законодателей
продиктована, скорее всего, опять же финансовыми
обстоятельствами. По информации органов
местного самоуправления муниципальных
образований нашей области, только на Вологодчине
требуют замены и реставрации около 23 тысяч
памятников участникам войны. Потребовалось
бы около 460 млн. руб., чтобы обеспечить необходимые
затраты.
«В России много забытых могил, - вздохнул
Евгений Константинович. - Жителям Финляндии,
Германии и прочих благополучных стран
подобная
ситуация показалась бы попросту немыслимой…»
Финны наверняка подивились бы и российскому
прожиточному минимуму. «Почему прожиточный
минимум столь ничтожен? – сокрушались
пенсионеры. - Меньше, чем на пять тысяч,
реально
в лучшем случае удовлетворить минимальные
физиологические потребности, а ведь надо
и за квартиру заплатить, и мыло с порошком
купить, и газету выписать! Да и продукты
дорожают не по дням, а по часам…»
Вопрос, по сути, имел риторический характер.
Прожиточный минимум регионы устанавливают
по федеральным стандартам. Во всех субъектах,
за исключением Москвы, он одинаково скуден
(Москва увеличивает его за счет городского
бюджета, а остальные территории не могут
позволить себе того же). Разговор коснулся
цен.
«Мы каждый месяц делаем для губернатора
справку по изменению цен на основные продукты
питания, - сказал начальник департамента
труда и соцзащиты населения. - По последним
данным снижение цены отмечено только на
один из основных товаров – свинина подешевела
на 0,6 процента. А вот подорожание отмечается
по картофелю (на 24 процента), по сельди
(на
14 процентов), по капусте (на 20 процентов),
по сахару (на 10 процентов)… Год был
сложный
– засуха, пожары. Сказывается подорожание
топлива, увеличение налоговой нагрузки
на бизнес. Путь поддержки малоимущих граждан,
по-моему, один – сельскохозяйственные
рынки и ярмарки».
Сергей Васильевич к слову сообщил хорошую
новость. Он рассказал, что некий предприниматель
решил арендовать помещение старого недействующего
рынка и открыть там сельскохозяйственные
ряды, на которых смогут торговать огородники
или фермеры.
Далее речь зашла о самом главном – о
здоровье. «Образовалась большая очередь
на санаторно-курортное лечение ветеранов
(до двух лет), - пожаловались пожилые
люди.
- Чего ждать в перспективе?» Евгений
Артемов
подтвердил: да, за прошлый год по области
было выдано 3099 путевок при потребности
11498. В ближайшее время положение дел едва
ли изменится в лучшую сторону. Все будет
определяться финансированием. Более развернутый
комментарий могли бы дать сотрудники Фонда
социального страхования – это направление
деятельности относится к сфере их компетенции.
Пользуясь случаем, ветераны расспросили
своего главу о положении дел в местной
медицине.
Он не умолчал ни об отрицательных, ни о
положительных
моментах. Беспокойство людей вызывает
тот
факт, что за последние три года количество
коек при учреждениях здравоохранения сократилось
вдвое. Теперь в стационар можно попасть
только с острым заболеванием, хронические
же недуги предпочтительно лечить в областной
столице. Столь резкая перемена объясняется
близостью Кириллова к Вологде и жесткой
необходимостью оптимизации.
Если же говорить о приятном, следует объявить,
что скоро район получит солидную сумму
денег – 76 млн. руб. - на укрепление материальной
базы ЦРБ и участковых больниц, в частности,
Волокославинской (сейчас она пребывает
в жалком состоянии).
Ещё один вопрос встречи звучал так: «Будут
ли восстановлены отделения дневного пребывания
для пожилых и инвалидов при центрах социального
обслуживания населения?» Выяснилось,
что предпосылки для принятия утвердительного
решения имеются. Сейчас регионы по поручению
президента РФ разрабатывают программы,
направленные на повышение качества жизни
пожилых людей. Возможно, через программу
удастся изыскать средства на восстановление
простой, но очень востребованной в обществе
инициативы, которую пришлось загубить
в
кризис. Евгений Константинович заявил,
что он очень надеется возродить отделения
дневного пребывания к 2012 году. Заговорив
о программе, он обратился к Василию Константиновичу
и попросил его принять предварительный
вариант документа на экспертизу в совет
ветеранов. Хочется верить, что посредством
внесенных на федеральный уровень предложений
удастся добиться каких-либо конкретных
позитивных перемен.
Впрочем, очевидно, что программа, какой
бы удачной она ни вышла, не уничтожит корень
всех проблем. Беда объясняется не чьими-то
частными недоработками, а экономическим
положением страны вообще, оставляющим
желать
лучшего. Пока государство не преодолеет
эпоху «латания дыр» и не вступит твердой
ногой в эпоху системных преобразований,
продуманных на годы вперед, социальная
сфера регионов не выберется из ситуации
постоянного финансового дефицита.
Наталья Усанова
|
ОПУБЛИКОВАНО: 24 янв 2011
РУБРИКА: Материалы СМИ
11.01.2011 «Надежная социальная защита» Вологодская областная газета «Красный Север»
Вологодская областная газета «Красный
Север»
№ 2 (26534) 11 января 2011 года
Надежная социальная защита
В 2011 году все установленные законодательством
меры социальной поддержки в виде денежных
выплат, которые на сегодняшний день предоставляются
более чем 500 тысячам жителей области, сохранятся.
Необходимые для их обеспечения средства
предусмотрены в областном бюджете.
Для пожилых создается специальная программа
В октябре прошлого года Президент Дмитрий
Медведев провел заседание президиума Госсовета,
посвященное проблемам пожилых людей, по
результатам которого были даны конкретные
поручения представителям разных уровней
власти. Одним из таких поручений является
подготовка в регионах программы, направленной
на повышение качества жизни пожилых граждан.
В настоящее время департаментом труда
и социального развития области при участии
всех заинтересованных ведомств ведется
разработка проекта региональной долгосрочной
программы. Она затронет различные сферы
жизнедеятельности пожилых людей. Если
программа
будет одобрена Правительством Вологодской
области, то начнет работать уже в этом году.
Значимой остается работа по обеспечению
комфортных и безопасных условий проживания
одиноких граждан (одиноких супружеских
пар). В прошлом году был построен и открыт
областной специальный жилой дом для одиноких
престарелых (дом ветеранов) на 202 квартиры
в поселке Молочное. Сегодня там живут 217
человек. Всего в нашей области функционируют
18 специальных жилых домов для одиноких
престарелых, в которых проживают более
1000 пожилых людей. Работа по этому направлению
будет развиваться.
Некоторые выплаты увеличены
В 2011 году все установленные законодательством
меры социальной поддержки в виде денежных
выплат сохранятся.
Ветеранам труда, ветеранам военной службы,
труженикам тыла, реабилитированным и лицам,
пострадавшим от политических репрессий,
участникам вооруженных конфликтов, детям
войны, ветеранам труда Вологодской области
ежемесячная денежная выплата по-прежнему
будет выплачиваться в размере 650 рублей;
лицам, принимавшим участие в разминировании
на территории Вытегорского района в период
войны и в послевоенные годы (1945 - 1951 годы),
– 1910 рублей.
С января 2011 года до 500 рублей увеличен размер
ежегодной денежной компенсации на приобретение
сжиженного газа (в 2010 году она составляла
300 рублей). Получателями этой выплаты
сегодня
являются более 100 тысяч областных и федеральных
льготников.
Также с января на 6,5% увеличены размеры
ряда выплат, установленных федеральным
законодательством: это ежегодная денежная
выплата гражданам, награжденным знаком
«Почетный донор СССР» или «Почетный
донор России», пособия гражданам, имеющим
детей, – единовременное пособие по беременности
и родам, единовременное пособие при рождении
ребенка, ежемесячное пособие по уходу за
ребенком до полутора лет, единовременное
пособие беременным женам военнослужащих,
проходящих военную службу по призыву, ежемесячное
пособие на детей военнослужащих, проходящих
военную службу по призыву.
Система соцобслуживания: реформирование
и укрепление базы
В 2011 продолжится работа по изменению статуса
государственных учреждений. В системе
социальной
защиты населения уже функционируют три
автономных учреждения. С 1 марта текущего
года планируется перевести в статус автономных
еще четыре учреждения: Вологодский психоневрологический
интернат №2, Устюженский психоневрологический
интернат, Череповецкий и Красавинский
дома-интернаты
для престарелых и инвалидов. Создание автономных
учреждений соцобслуживания позволить
улучшить
качество предоставления гарантированных
социальных услуг, расширить перечень дополнительных
услуг, оказываемых в учреждениях, а также
повысить эффективность расходования бюджетных
средств.
В этом году начинает действовать целевая
программа «Укрепление материально-технической
базы стационарных учреждений социального
обслуживания населения области и специализированных
учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся
в социальной реабилитации, на 2011-2013 годы».
Ее реализация позволит значительно улучшить
условия проживания граждан в учреждениях.
В рамках программы планируется провести
капитальные ремонты внутренних помещений
в Вогнемском, Никольском и Вологодском
психоневрологических интернатах, Сокольском
детском доме-интернате для умственно отсталых
детей, социально-ребилитационном центре
для несовершеннолетних «Росток»
(Череповец)
и Октябрьском доме-интернате для престарелых
и инвалидов. Ремонт пищеблока запланирован
в Прилукском специальном доме-интернате
для престарелых и инвалидов. В Кадниковском
детском доме-интернате для умственно отсталых
детей будут продолжены работы по ремонту
спального корпуса.
Хартия на защите прав инвалидов
2010 год стал первым годом работы России
в формате ратификации такого важного документа
как Европейская социальная хартия. Этот
документ не только защищает экономические
и социальные права человека – право
на
образование, занятость, юридическую и социальную
защиту, на здравоохранение, защиту от дискриминации
и другие, но и устанавливает контрольный
механизм, обязывающий гарантировать соблюдение
этих прав государствами-участниками.
В этом году департамент труда и социального
развития области будет участвовать в составлении
национального доклада РФ в Совет Европы
по таким статьям хартии, как ст. 15 «Право
инвалидов на независимость, социальную
интеграцию и на участие в жизни общества»,
ст. 2 «Право на справедливые условия
труда»
и другие. Здесь важно отметить, что в 2011
году на территории области будут реализовываться
две долгосрочные целевые программы, направленные
на улучшение качества жизни инвалидов
и
людей с ограниченной мобильностью.
Для решения проблем, связанных с приспособлением
среды для обеспечения инвалидам и маломобильным
гражданам доступа к физическому окружению,
транспорту, информации и связи, а также
другим объектам и услугам, предоставляемым
населению принята долгосрочная целевая
программа «Безбарьерная среда» на
2010-2014 годы. Общий объем финансирования
составляет
384 миллиона рублей, из них в 2011 году на мероприятия
программы запланировано 42 миллиона, которые
позволят соединить имеющиеся островки
доступности с местами проживания инвалидов.
Инновации в соцзащите
В прошлом году была разработана и получила
право на финансовую поддержку федерального
Фонда поддержки детей, находящихся в трудной
жизненной ситуации, программа «Школа
самостоятельности» на 2010-2012 годы. ЕЕ
цель - максимальное развитие потенциала
ребенка-инвалида, проживающего в детском
доме-интернате для умственно отсталых
детей,
подготовка его к самостоятельной жизни
по достижении 18 лет. Общий объем финансирования
программы составляет 22,6 миллиона рублей.
В 2011 году на реализацию мероприятий программы
запланировано 8 миллионов рублей.
В прошлом году в 12 учреждениях социального
обслуживания населения области реализовывались
16 проектов инновационной направленности:
11 новых целевых групп населения получают
19 новых видов социальных услуг.
В 2011 году к этим проектам прибавятся еще
два, осуществление которых непосредственно
ориентировано на реализацию статьи 20 Социальной
хартии, предусматривающей равные права,
обязанности и возможности для мужчин и
женщин
Борьба с насилием
В рамках выполнения Послания Президента
РФ Федеральному Собранию в 2011 году в нашей
области будет продолжена работа по профилактике
семейного неблагополучия, детской безнадзорности
и насилия в отношении детей.
Одним из ресурсов для решения задач является
реализация областной целевой программы
«Дорога к дому» на 2009–2012 годы, которая
выполняется при участии средств федерального
Фонда поддержки детей, находящихся в трудной
жизненной ситуации. Программа обеспечивает
системную долгосрочную поддержку эффективных
социальных проектов; широкий охват ключевых
категорий и групп детей и семей – от
несовершеннолетних,
оказавшихся в кризисной ситуации, до будущих
родителей. В реализации программы принимают
участие 54 учреждения системы здравоохранения,
образования, социальной защиты населения
и занятости, а также некоммерческие организаций
Вологды, Череповца. География программы
распространяется на 16 муниципальных районов
и два городских.
Детский отдых
В целях обеспечения полноценного отдыха
детей, их оздоровления и занятости в 2008
году утверждена долгосрочная целевая программа
«Организация отдыха детей, их оздоровления
и занятости в Вологодской области на 2009
– 2014 годы».
В 2011 году на реализацию мероприятий программы
планируется выделить средства в размере
76 миллионов рублей (35 миллионов – в
прошлом
году), в том числе 43,8 миллиона рублей
- на
укрепление материально–технической
базы оздоровительных учреждений.
Надежда Крайнева
совместно с департаментом труда
и социального развития области
|
Ежемесячная газета для ответственных родителей
«Дорога к дому»
№ 11(19) декабрь 2010 года
«Нужна система социальных услуг для
отцов»
- Что Вы думаете о роли отца в семье?
- Роль отца в жизни каждого человека и общества
в целом трудно переоценить. Образ матери
олицетворяет безусловную любовь и теплоту,
а отец - друг и защитник. Многочисленные
исследования свидетельствуют о том, что
участие отца в воспитании детей благоприятно
отражается на их развитии. Отцовская любовь
дает ребенку чувство собственной силы,
уверенности, защиты.
В то же время вопрос о роли отца в семье
– это вопрос гендерный: равенство прав,
возможностей и обязанностей полов (мужчин
и женщин).
- В чем, на Ваш взгляд, важность, значимость
праздника Дня отца?
- День отца – праздник, призванный напомнить
всем нам об отцовской ответственности
и
родительском долге, привлечь внимание
общественности
к проблемам семьи, усилить авторитет и
значимость
отцовства.
В 2005 году Вологодская область, одна из первых
в России, стала формировать на своей территории
гендерно ориентированную социальную политику.
И установление в 2007 году Дня отца как областного
праздника (второе воскресение декабря),
без сомнения, один из элементов этой политики
(закон области от 12 ноября 2007 года № 1691-ОЗ
«Об установлении праздничного дня Вологодской
области – Дня отца»). В Череповце
этот
праздник начали отмечать с 2002 года.
В настоящее время большое внимание проблемам
отцовства уделяется за рубежом, в ряде
регионов
России.
Думаю, настало время сделать такой праздник
общероссийским.
- Что принес праздник в районы области?
- Ежегодно из средств областного бюджета
выделяются средства на проведение праздничных
мероприятий, посвященных Дню отца, которые
направляются в муниципальные районы области,
г. Вологда и Череповец. Количество участников
мероприятий ежегодно увеличивается в среднем
на 10-12%.
В рамках праздника День отца во всех городах
и районах области проводятся социально-значимые
мероприятия, направленные на повышение
роли и участия отцов в воспитании детей,
в создании и сохранении семьи, на привлечение
внимания общественности к проблемам современного
отцовства.
Департамент труда и социального развития
области совместно с Вологодским областным
детско-юношеским духовно – просветительским
центром «Северная Фиваида» проводит
в Вологде областные праздничные мероприятия,
посвященные Дню отца. В 2009 году состоялся
круглый стол на тему «Ответственное
отцовство: история и современность».
В 2010 году - круглый стол «Отец – защитник
семьи и Отечества». Участники дискуссии,
большинство из которых папы, поделятся
секретами воспитания детей и собственным
опытом формирования детско-родительских
отношений, обсудили значимость мужчины
– отца в создании и укреплении семьи.
В 2009 году в Череповце при участии департамента
труда и социального развития области в
муниципальном учреждении культуры «Дворец
культуры «Строитель» состоялось
областное
концертное праздничное мероприятие, а
в
МУ «Ледовый дворец» организовано
массовое катание, на которое приглашались
отцы семейств из муниципальных районов
области.
12 декабря во Дворце культуры «Строитель»
Череповца состоится областное праздничное
мероприятие «Пусть всегда будет папа!».
- Какая поддержка необходима папам сегодня?
- Формы и направления этой поддержки должны
быть различны. В первую очередь, важно прилагать
усилия к тому, чтобы в обществе были преодолены
гендерные стереотипы, связанные с жестким
разделением семейных обязанностей на мужские
и женские.
Во-вторых, должна развиваться система социальных
услуг для мужчин. В 2005 году из всех обратившихся
в учреждения социальной помощи семье и
детям области мужчин было только 18%.
В настоящее время ситуация меняется к лучшему
благодаря тому, что в учреждениях социального
обслуживания населения области идет реализация
проектов, направленных на поддержку различных
категорий пап. Например, в Сямженском районе
в рамках проекта «Активная поддержка
родителей, имеющих детей в возрасте от
0
до 7 лет» работа идет с молодыми папами.
В Череповце в центре внимания проектной
работы - одинокие папы с детьми. В п. Шексна
совместно с исправительной колонией (ИК-1)
начинается реализация проекта по поддержке
детей, у которых папа находится в местах
лишения свободы. В четырех муниципалитетах
области 70 отцов охвачены системной работой
в рамках проекта «Парус», направленной
на поддержку детей, имеющих проблемных
родителей.
Конечно, в развитии социальных услуг для
мужчин в системе социальной защиты населения
области большое значение играет подготовка
специалистов для работы с мужской частью
населения, так как большинство сотрудников
наших учреждений – это женщины. Гендерная
тематика включена в программу всех курсов
повышения квалификации специалистов нашей
отрасли.
ОПУБЛИКОВАНО: 21 янв 2011
РУБРИКА: Материалы СМИ
декабрь 2010 «Нужна система социальных услуг для отцов» Ежемесячная газета для ответственных родителей «Дорога к дому»
|
Вологодская областная газета «Красный
Север»
№ 142 (26527) 18 декабря 2010 года
Отмечены положительные результаты программы
«Ступени роста» на Вологодчине
На Всероссийской научно-практической конференции
в Москве подведены итоги участия регионов,
в том числе и Вологодской области, в программе
федерального Фонда поддержки детей, находящихся
в трудной жизненной ситуации, «Ступени
роста» в 2009-2010 годах.
Напомним, что программа направлена на распространение
современных технологий работы с семьями
и детьми в 41 субъекте России. Наша область
была выбрана в числе восьми опорных регионов
для обучения новым формам работы специалистов
системы социальной защиты детства других
областей Северо-Запада.
Технология «Интенсивная семейная терапия»
силами специалистов Социально-реабилитационного
центра для несовершеннолетних «Феникс»
(г. Вологда) была внедрена и показала
хорошие
результаты в Республике Карелия и Архангельской
области.
В Шекснинском районе в ходе реализации
программы «Ступени роста» создана
и реализуется муниципальная межведомственная
программа индивидуально-профилактической
и реабилитационной работы с подростками
из семей, находящихся в социально-опасном
положении, в том числе с алкогольной зависимостью,
«Согласие».
На конференции отмечены положительные
результаты реализации программы «Ступени
роста» в нашей области (ее координатор
- заместитель начальника департамента
труда
и социального развития области Лариса
Каманина,
а также глава Шекснинского муниципального
района Вячеслав Полунин поощрены Благодарственными
письмами Фонда поддержки детей, находящихся
в трудной жизненной ситуации).
Свое мнение о реализации программы высказали
и те, ради кого она создавалась – семьи,
получившие поддержку специалистов. В частности,
для семьи Елены Барановой из Вологды запоминающимся
стали не только участие в конференции,
но
и экскурсия по новогодней столице.
Соб. инф.
ОПУБЛИКОВАНО: 21 янв 2011
РУБРИКА: Материалы СМИ
18.12.2010 «Отмечены положительные результаты программы «Ступени роста» на Вологодчине» Вологодская областная газета «Красный Север»
|
ОПУБЛИКОВАНО: 20 янв 2011
РУБРИКА: Материалы СМИ
Ноябрь 2010 «Роль социального партнерства в эффективном управлении охраной труда» журнал «Справочник специалиста по охране труда»
журнал «Справочник специалиста по охране
труда»
№ 11, ноябрь 2010 года
Роль социального партнерства в эффективном
управлении охраной труда
В Вологодской области за последние годы
наблюдается устойчивая тенденция к снижению
уровня производственного травматизма,
в том числе и со смертельным исходом. Однако
кажущаяся благоприятная ситуация в первую
очередь вызвана снижением численности
занятых в ключевых отраслях экономики.
Отмечается тенденция роста удельного веса
работников, занятых во вредных и опасных
условиях труда. По данным за 2009 г. 23,3 %
работников
испытывали воздействие повышенного уровня
шума и ультразвука; 5,0% - повышенного уровня
вибрации –7,7 % работали при повышенной
запыленности, 3,7 % - при повышенной загазованности
воздуха рабочей зоны.
Обеспечение приоритета сохранения жизни
и здоровья работников является одним из
основных направлений государственной
политики
в области охраны труда. В рыночных условиях
важную роль в управлении охраной труда
выполняет система социального партнерства.
Наша область одной из первых, еще в 1996 г.,
приняла региональный закон «О социальном
партнерстве в Вологодской области» (далее
- Закон). За прошедшие годы, по мере анализа
опыта, в Закон неоднократно усовершенствовался
и дополнялся, в итоге мы имеем фактически
новую редакцию. В области выстроена четкая
система взаимодействия объединений работодателей,
работников и Правительства области, которая
осуществляется в форме трехсторонних соглашений,
коллективных договоров организаций, взаимных
консультаций и переговоров по вопросам
регулирования трудовых отношений, участия
работников в управлении организацией,
в
том числе решении вопросов охраны труда.
Социальное партнерство в Вологодской области
осуществляется на:
• областном уровне, на котором устанавливаются
основы регулирования отношений в сфере
труда в области;
• отраслевом (межотраслевом) уровне,
на
котором устанавливаются основы регулирования
отношений в сфере труда в отрасли (отраслях);
• территориальном уровне, на котором устанавливаются
основы регулирования отношений в сфере
труда в муниципальном образовании;
• локальном уровне, на котором устанавливаются
обязательства работников и работодателя
в сфере труда.
В зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых
отношений заключаются трехсторонние соглашения:
областное, отраслевые (межотраслевые),
территориальные
и иные.
Областное соглашение устанавливает общие
принципы регулирования социально-трудовых
отношений и связанных с ними экономических
отношений на уровне области.
Отраслевые (межотраслевые) соглашения
устанавливают общие условия оплаты труда,
гарантии, компенсации и льготы работникам
отрасли (отраслей).
Территориальные соглашения устанавливают
общие условия труда, гарантии, компенсации
и льготы работникам на территории соответствующего
муниципального образования.
Отраслевые (межотраслевые) соглашения
заключаются на областном, территориальном
уровнях социального партнерства.
Соглашения по договоренности сторон, участвующих
в коллективных переговорах, могут быть
двусторонними и трехсторонними.
Кроме того, на любом уровне сторонами социального
партнерства могут заключаться соглашения
по отдельным направлениям регулирования
социально-трудовых отношений.
Стало привычной практикой ежегодное заключение
областного и территориальных трехсторонних
соглашений, где отдельным разделом указываются
конкретные обязательств каждой стороны
в области охраны труда.
В области в настоящее время заключены и
действуют более 70 соглашений по вопросам
регулирования социально-трудовых отношений
на различных уровнях социального партнерства.
Заключены и пролонгированы в организациях
области 2280 коллективных договоров с охватом
245 824 работника или 61,8 % от общего количества
занятых во всех отраслях экономики. Во
всех
заключенных коллективных договорах есть
раздел ²Условия и охрана труда². Контроль
за выполнением коллективных договоров
осуществляется органами местного самоуправления
муниципальных образований области, в рамках
переданных государственных полномочий
в сфере трудовых отношений.
В качестве примера приведу Соглашение
между региональной общественной организацией
вологодской областной федерацией профсоюзов,
региональным объединением работодателей
«Союз промышленников и предпринимателей
вологодской области», Агропропромышленным
союзом Вологодской области и правительством
Вологодской области по вопросам социально
– экономической политики на 2010 год.
Договорные обязательства областных органов
власти (выборочно):
• осуществлять финансирование согласованных
мероприятий по улучшению условий и охраны
труда и обеспечению пожарной безопасности
в областных учреждениях, в том числе по
повышению квалификации работников, проведению
медицинских осмотров, предоставлению дополнительных
гарантий работникам, занятым на работах
с вредными условиями труда;
• организовывать и проводить через систему
учебных центров обучение и проверку знаний
по вопросам охраны труда работников, в
том
числе руководителей организаций, а также
работодателей - индивидуальных предпринимателей;
• обеспечить проведение областных отраслевых
смотров-конкурсов на лучшую организацию
работы в сфере охраны труда и областного
межотраслевого смотра-конкурса на лучшую
организацию работы по охране труда;
• обеспечить финансирование мероприятий
по улучшению условий и охраны труда в бюджетных
организациях в размере не менее 0,2 % суммы
затрат на производство продукции (работ,
услуг), а также введение должностей специалистов
по охране труда в учреждениях с численностью
работников более 50 человек и проведение
аттестации рабочих мест по условиям труда;
• организовать взаимодействие с Международной
организацией труда (МОТ) по распространению
в организациях области современных подходов
управления охраной труда, а также оценке
экономических потерь работодателей в результате
несчастных случаев на производстве по
методике,
разработанной МОТ.
Обязательства стороны предпринимателей
(выборочно):
• предусматривать и обеспечивать выполнение
разделов охраны труда коллективных договоров,
соглашений и иных локальных нормативных
актов. Выделить на мероприятия по улучшению
условий и охраны труда средства в размере
не менее 0,2 % суммы затрат на производство
продукции (работ, услуг);
• включать в коллективные договоры или
иные нормативные акты мероприятия по охране
труда и обеспечению защиты жизни работников
в чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного
характера с финансированием затрат;
• предоставлять в соответствии с коллективными
договорами дополнительные, по сравнению
с законодательством, льготы и компенсации
работникам, занятым на работах с вредными
и (или) опасными условиями труда, с
учетом
реальных финансово-экономических возможностей;
• создавать службы охраны труда в организациях
с численностью работников более 50 человек;
• предоставлять председателям, уполномоченным
по охране труда профсоюзных комитетов
и
членам комиссий оплачиваемое время для
осуществления контроля за состоянием и
условиями охраны труда. Включать представителей
профсоюзов в состав комиссии по приемке
вновь вводимых в эксплуатацию и реконструируемых
производственных объектов;
• проводить в сроки, определенные коллективными
договорами, но не реже одного раза в пять
лет, с участием выборного органа профсоюза
аттестацию рабочих мест по условиям труда
с последующей сертификацией работ по охране
труда и предоставлением работникам льгот
и компенсаций за работу с вредными условиями
труда;
• осуществлять в установленном порядке
декларирование промышленной безопасности
опасных производственных объектов;
• разрабатывать и реализовывать программы,
нацеленные на укрепление здоровья и профилактику
заболеваний работников и членов их семей.
Организовывать школы укрепления здоровья
на рабочем месте с целью профилактики заболеваний
с временной и стойкой утратой трудоспособности;
• информировать работников об условиях
труда на их рабочих местах и полагающихся
им компенсациях и средствах защиты;
• обеспечивать санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое
обслуживание. Возрождать и развивать производственную
медицину (здравпункты, медпункты, медицинские
кабинеты и т.п.), спортивно-оздоровительные
комплексы, учреждения диетпитания;
• организовывать обучение работников
в сфере безопасности труда, оказания первой
помощи, стажировку на рабочем месте и проверку
знаний требований охраны труда;
• обеспечивать страхование работников
от несчастных случаев на производстве
и
профессиональных заболеваний, расследование
и учет несчастных случаев на производстве;
• участвовать в проведении мероприятий
Всемирного дня охраны труда (28 апреля);
• обеспечивать своевременное проведение
периодических медицинских осмотров работников,
занятых на работах, связанных с движением
транспорта, работников организаций пищевой
промышленности, общественного питания
и торговли, лечебно-профилактических и
детских учреждений.
Обязательства профсоюзов (выборочно):
• осуществлять проверку состояния условий
и охраны труда, предусмотренных коллективными
договорами, соглашениями и другими нормативными
актами.
• осуществлять контроль за использованием
средств Фонда социального страхования
Российской Федерации, направляемых на
предупредительные
меры по сокращению несчастных случаев
на
производстве и профессиональных заболеваний.
• осуществлять контроль за состоянием
условий и охраны труда с учетом гендерных
аспектов.
• проводить обучение профсоюзного актива
по охране труда, в том числе пожарной безопасности.
В дополнение к трехстороннему соглашению
(на любом уровне) утверждается годовой
план
с разбивкой по месяцам мероприятий, которые
должны обеспечить выполнение поставленных
задач и заявленных договорных обязательств.
В Законе четко определены принципы формирования
трехсторонних комиссий разного уровня,
их права и обязанности. Комиссии на регулярной
основе решают текущие задачи в рамках своей
компетенции.
В соответствии с областным трехсторонним
Соглашением на 2010 год было разработано
положение о проведении областного смотра-конкурса
«Коллективный договор – основа защиты
социально-трудовых прав работников».
Основными задачами смотра–конкурса являются:
• усиление роли и ответственности сторон
социального партнерства в обеспечении
надлежащих условий труда, достойного уровня
заработной платы и жизни работников;
• повышение качества коллективных договоров
как основного механизма регулирования
социально-трудовых отношений на уровне
организации;
• пропаганда передового опыта в области
охраны труда.
Предусмотрены номинации «Лучший коллективный
договор в организациях бюджетной сферы»,
«Лучший коллективный договор в организациях
внебюджетной сферы» и «Лучший муниципальный
район (городской округ) области по
развитию
коллективно-договорных отношений». Разработана
система оценки в баллах отдельно по нескольким
показателям. Победитель определяется по
сумме баллов.
С целью оказания помощи первичным профсоюзным
организациям, уполномоченным (доверенным)
лицам по охране труда профессиональных
союзов по организации и проведению наблюдения
за состоянием условий и охраны труда на
рабочих местах, в рамках заключенного соглашения
между департаментом труда и социального
развития Вологодской области и Международной
организацией труда, 13-14 мая 2010 года состоялся
обучающий семинар «Практические вопросы
социального партнерства в сфере охраны
труда».
Вся совместная деятельность сторон социального
партнерства позволила области оперативно
решать возникающие проблемы и разногласия,
чтобы сохранить стабильность социально–трудовых
отношений в области. Показательным является
факт, что с 2008 года в области не зарегистрировано
коллективных трудовых споров.
В то же время область ощущает в трудоохранной
сфере ряд проблем, которые характерны и
для других регионов. Так, руководители
не
всегда видят непосредственную зависимость
благосостояния организации от здоровья
работника. Сейчас, если работодатель смог
обеспечить безопасные условия труда, вкладывает
средства в человеческие ресурсы, то сокращаются
его расходы на различного выплаты и компенсации.
Государство уходит от той системы, когда
работнику выплачивались компенсации только
за то, что наименование его профессии или
должности отнесено к работам с тяжёлыми
или вредными условиями труда.
Неудовлетворительно используется потенциал
уполномоченных лиц профсоюзных организаций,
полномочия комитетов (комиссий) по
охране
труда для своевременной оценки уровня
риска
[ http://www.helion-ltd.ru/working-plan-2009 [ http://www.helion-ltd.ru/working-plan-2009 ]
] на том или ином
участке производства, рабочем месте, для
подготовки предложений по профилактике
травматизма и заболеваемости, – бывает
и так, что сигнал об опасной ситуации расценивают
как самодеятельность, вмешательство в
их
дела, забывая, что при этом они грубейшим
образом нарушают трудовое законодательство.
На ряде предприятий вообще нет профсоюзных
организаций и профсоюзного контроля.
Для повышения эффективности роли социального
партнерства в системе управления охраной
труда власти области планируют:
• усилить координацию деятельности в области
безопасности и гигиены труда, осуществляемой
на региональном и местном уровне государственными
органами, работодателями и работниками,
их объединениями и другими заинтересованными
лицами;
• содействовать созданию первичных профсоюзных
организаций на предприятиях и в организациях
различных форм собственности и проведение
организационных мероприятий по формированию
территориальных объединений работодателей;
• содействовать формированию нетерпимого
отношения самого работника к нарушениям
безопасности труда и наделения его практическими
знаниями для возможности предотвращения
профессиональных рисков;
• обеспечить широкое освещение работы
органов власти, работодателей и профсоюзов
в средствах массовой информации.
И.А.Ульяновский, начальник отдела
по урегулированию коллективных трудовых
споров
и социальному партнерству
|
ОПУБЛИКОВАНО: 16 янв 2011
РУБРИКА: Материалы СМИ
30.11.2010 «Труд есть, а охрана хромает» Вологодская областная газета «Красный Север»
Вологодская областная газета «Красный
Север» № 134 (26519) 30 ноября 2010 года Труд
есть,
а охрана хромает Охрана труда на вологодских
предприятиях торговли оставляет желать
лучшего. По данным областной межведомственной
комиссии, основные нарушения - отсутствие
аттестации рабочих мест и медосмотров,
слабый контроль за вредными производствами,
незаконные штрафы. Места, которых нет? В
состав межведомственной комиссии по охране
труда на предприятиях торговли входят
представители
областной власти, профсоюзов, инспекции
труда, органов саннадзора. На заседании
комиссии, которое состоялось 25 ноября,
практически
все они были единодушны в оценках: охрана
труда не отвечает требованиям закона. -
В ходе проверок на предприятиях постоянно
выявляются всевозможные нарушения, - подчеркнул
начальник департамента труда и социального
развития области, председатель комиссии
Евгений Артемов. - Достаточно сказать, что
за последние пять лет всего лишь восемь
организаций на территории области провели
аттестацию рабочих мест. - Нами была изучена
работа крупных сетевых предприятий торговли
и рынков: МУП «Городской рынок», ЗАО «Фирма
Продтовары», торгово-развлекательного
комплекса «Золотой ключик» и ряда других,
- перечисляет главный специалист сектора
технической политики Департамента сельского
хозяйства, продресурсов и торговли Сергей
Скотников. - Положительные моменты, несомненно,
есть. Скажем, во всех организациях работают
штатные инженеры по охране труда, а вновь
принятые сотрудники проходят вводный инструктаж.
Практически везде имеются, но почему-то
не ведутся журналы регистрации несчастных
случаев на производстве. Солидарна с Сергеем
Скотниковым и государственный инспектор
труда Ирина Ефремова. - Основная причина
травматизма – не проведение инструктажа,
- считает Ирина Николаевна. - Более того,
работодатели зачастую даже не сообщают
о случаях травматизма своих работников,
хотя делать это - их прямая обязанность.
Поэтому о таких случаях нам, как правило,
становится известно из Фонда социального
страхования, прокуратуры, от самого пострадавшего
либо от его родственников. Факторы вреда
Еще одна проблема в сфере торговли - нарушения
санитарного законодательства. - За 10 месяцев
2010 года Управлением Роспотребнадзора по
Вологодской области проведено 325 проверок
предприятий торговли, - говорит начальник
отдела санитарного надзора данного ведомства
Олег Духин. - В 84 случаях выявлены нарушения
обязательных требований санитарного законодательства.
В частности, одним из таких нарушений является
отсутствие медосмотров, которые просто
необходимо проводить для граждан, работающих
в условиях воздействия вредных производственных
факторов. Среди основных «факторов вреда»
Олег Духин называет физические перегрузки
(больше всего от них страдают грузчики,
продавцы магазинов самообслуживания и
уборщики производственных помещений)
и
нагрузку на глаза, с которой связан труд
контролеров-кассиров. Кроме того, негативно
на организме человека сказывается, например,
работа в условиях воздействия синтетических
моющих средств, галогенов и его всевозможных
производных, с которыми хорошо знакомы
уборщики. Опасны локальный перегрев (если
летом не работают кондиционеры) или охлаждение
(в том случае, если идет работа с холодильными
камерами). Рассмотрели на заседании и
вопрос
о штрафах, которые накладываются на работников
торговых организаций за нарушение правил
внутреннего распорядка. Собравшиеся предложили
напомнить работодателям, что такие санкции
не предусмотрены Трудовым кодексом Российской
Федерации. Антон ЯНКОВСКИЙ.
|
Местная газета Вологодской области № 43
(94) 26 ноября 2010 года Социальная хартия
17
ноября в правительстве области прошел
международный
семинар по Европейской социальной хартии.
Основная его задача - повышение эффективности
основополагающих социальных прав в Российской
Федерации. Семинар, организованный департаментом
труда и социального развития Вологодской
области по инициативе Министерства здравоохранения
и социального развития РФ и Совета Европы
в рамках программы сотрудничества Россия
- Совет Европы, стал продолжением деятельности
по реализации совместных программ Совета
Европы и Европейской комиссии после ратификации
Российской Федерацией Европейской социальной
хартии в 2009 году. - В нашем Министерстве
проводится серьезная работа по изучению
возможности присоединения ко многим статьям
хартии. Считаем Вологодскую область продвинутым
и конструктивно настроенным регионом,
который
активно участвует в программах Совета
Европы
и внедряет опыт европейских стран, - заявила
в своем выступлении заместитель директора
департамента международного сотрудничества
Минздравсоцразвития Елена Вокач-Болдырева.
Хартия защищает социальные и экономические
права граждан, тем самым дополняя Европейскую
конвенцию о защите прав человека и основных
свобод, в фокусе которой находятся гражданские
и политические права. В ее статьях отстаиваются
права человека на жилье, здравоохранение,
образование, занятость, юридическую и социальную
защиту, свободу передвижения, запрещение
дискриминации. В этом же документе закреплены
права на защиту и отдельных групп населения
- инвалидов, детей, беременных женщин, мигрантов.
- Зная задачи хартии, мы имеем возможность
сориентировать на этот документ свои приоритеты
и социальные программы, - отметил во вступительном
слове первый заместитель губернатора Иван
Поздняков. В числе успешных программ (защищенных
в финансовом отношении) Иван Анатольевич
назвал образовательные проекты и программы
обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной
войны и детей-сирот. Сохранены объемы стационарной
и амбулаторной медицинской помощи. Реализуются
программы помощи населению в рамках обязательного
медицинского страхования, повышаются гарантии
для пожилых людей. В частности, об этом
говорит
уровень роста пенсий - на 47 процентов. Одна
из целей работы по созданию благоприятных
условий жизни - снижение уровня бедности
жителей региона. - В середине 90-х годов за
чертой бедности находилось 38 процентов
населения области, по данным статистического
управления на 1 января текущего года этот
показатель снизился до 18,6 процента. Мы
не
говорим, что живем без проблем, их много,
но все же в динамике уровень и качество
жизни вологжан изменились к лучшему, - сказал
Иван Поздняков. Четыре года назад на таком
же представительном форуме в Вологодской
области уже сравнивали нормы Европейского
социального кодекса и уровень защиты населения,
которые обеспечиваются в странах Европы.
- Жизнь показала, что в этом направлении
область, как субъект Российской Федерации,
приближается к международным стандартам
по многим параметрам, - подчеркнул начальник
областного департамента труда и социального
развития Евгений Артемов. Елена Вокач-Болдырева
прокомментировала выступление директора
департамента, исполнительного секретаря
Европейского комитета по социальным правам
Совета Европы Режи Брия. Один из основных
вопросов, которых он коснулся в своем выступлении,
- возможность отстаивания прав человека
в суде. Если разделить функции Европейской
конвенции и Хартии, то основной стержень
первой - это европейский суд по правам человека
в Страсбурге, куда каждый гражданин имеет
право написать свою жалобу в соответствии
с утвержденными статьями и положениями.
А вот Европейская социальная хартия не
предусматривает возможность подачи индивидуальных
жалоб. Речь здесь идет о коллективных жалобах
от работодателей, неправительственных
организаций, профсоюзов. - Мы считаем, что
полезно организовать встречи представителей
Совета Европы в разных регионах России.
И, получив приглашение от вашего правительства,
с желанием приехали сюда. Хартия – очень
важный документ по правам человека, и наша
цель заключается в сотрудничестве с российскими
властями в области ее применения. Выполнение
государствами взятых на себя обязательств
в соответствии с этим документом подлежит
международному контролю на основании ежегодных
докладов. Первый доклад Российская Федерация
представит по тематической группе «Занятость,
профессиональное обучение и равные возможности»
уже в 2011 году, - добавил Режи Брия. Изучив
доклады и проведя необходимые процедуры
контроля выполненной работы, эксперты
Европейского
комитета по социальным правам дают правовую
оценку деятельности государств. Затем
направляются
рекомендации странам, не выполнившим своих
обязательств перед хартией. - Российская
Федерация сделала очень важный шаг, чтобы
соответствовать положениям этого документа.
Это и поправки к вашему законодательству,
новые законы и судебные решения. В 2006 году
российская сторона приняла статью по семейной
политике. Таким образом, ваши дети и многодетные
семьи получили больше правовых возможностей.
Это как большой корабль, который уверенно
движется вперед по правильному курсу, -
заметил профессор трудового права университета
Хельсинки, бывший президент Европейского
комитета по социальным правам Матти Миккола.
Пока Россия приняла лишь небольшое количество
статей хартии. За медлительность нас критикуют
депутаты Государственной Думы, но мы хотим
изучить и понять, как это будет выглядеть
на практике, а дальше будем шире развивать
свои международные обязательства,- согласившись
с мнением гостей, заявила Елена Игоревна.
В рамках семинара были также заслушаны
выступления о современной политике доходов,
преодолении бедности в стране в контексте
Европейской социальной хартии представителей
НИИ труда и социального страхования Минздравсоцразвития
РФ, Российского союза социальных педагогов
и социальных работников, правления Фонда
поддержки детей, находящихся в трудной
жизненной ситуации. По мнению участников,
семинар дал серьезный информационный повод
для дальнейшей работы в рамках защиты социальных
и экономических прав граждан, установлению
контрольного механизма, призванного гарантировать
их соблюдение. - Для себя мы определили
основные
критерии по внедрению в нашу жизнь и законодательство
новых положений хартии. Область также будет
готовить для общероссийского доклада материалы
по защите прав детей, пожилых людей, здравоохранению,
образованию, а также по другим принятым
страной статьям. Эта работа должна продвигать
регион к соблюдению принципов и норм европейского
правового порядка в социальной и экономической
сферах деятельности, - сказал начальник
департамента труда и социального развития
области Евгений Артемов. Андрей Котов
ОПУБЛИКОВАНО: 21 дек 2010
РУБРИКА: Материалы СМИ
26.11.2010 «Социальная хартия»
|
Местная газета Вологодской области № 45
(96) 10 декабря 2010 года Цена путевки –
2011 Вопрос
о том, как юные вологжане проведут очередные
большие каникулы, становится актуальным
задолго до наступления жары. 7 декабря члены
областной межведомственной комиссии по
отдыху, оздоровлению и занятости детей
обсудили предполагаемые расходы на организацию
летней кампании-2011. Заседание провел первый
заместитель губернатора Иван Поздняков.
В роли главного докладчика выступила представитель
областного департамента труда и соцразвития
Ирина Воропаева. Ключевой темой для обсуждения
стало согласование средней стоимости путевки
в загородный лагерь на 21 день пребывания.
Ирина Александровна назвала три возможных
варианта: 13680 руб. (по рекомендации самих
стационарных учреждений), 12091 руб. 60 коп.
(по итогам анализа их смет) и 11110 руб.
(сумма,
взятая из соответствующего постановления
правительства от текущего года и проиндексированная
на коэффициент 7,9 процента). Как выяснилось,
при каждом варианте неизбежна определенная
потеря в охвате малышей и подростков досугово-оздоровительными
услугами. Утверждение первой, самой солидной,
цифры сократило бы количество ребят, имеющих
возможность отдохнуть летом в лагере, более
чем на тысячу человек. Такая перспектива
не устраивала абсолютно всех участников
заседания. Большинством голосов был выбран
последний из представленных показателей.
От голосования за него воздержались только
двое членов комиссии. С возражениями выступил
руководитель областной федерации независимых
профсоюзов Валерий Калясин. По его мнению,
работники оздоровительных заведений при
введении столь скромной стоимости останутся
без достойной заработной платы. Валерий
Михайлович также подчеркнул, что негосударственные
лагеря могут оказаться нерентабельными.
Летом 2010 года путевки в некоторых из них
фактически оценивались в 17-19 тыс. руб.; значительное
финансирование требовалось на обеспечение
пожарной безопасности, ремонты, обновление
оборудования. Замечание несколько противоположного
характера прозвучало со стороны представителя
областного департамента финансов: основные
бюджетные корректировки на федеральном
уровне сейчас вносятся, исходя из уровня
инфляции, не превышающего 6,5 процента; целесообразно
ли опираться на указанный коэффициент
7,9
процента? В ходе встречи обговаривалась
и стоимость отдыха в санаториях. Одобрение
получил вариант 15547 руб. 90 коп. за путевку
(749 руб. 90. коп за койкодень). Если учитывать
дороговизну качественных медицинских
процедур,
сумма, конечно, невелика. Большего, увы,
предложить невозможно. Участники совещания
определили также ожидаемые затраты на
питание
в дневных лагерях: двухразовое питание
- 77 руб. 60 коп. за набор продуктов, трехразовое
- 108 руб. 70 коп. Наталья Усанова
ОПУБЛИКОВАНО: 21 дек 2010
РУБРИКА: Материалы СМИ
10.12.2010 «Цена путевки – 2011»
|
ОПУБЛИКОВАНО: 10 дек 2010
РУБРИКА: Материалы СМИ
23.11.2010 «Доклад России в Совете Европы будет основан на сведениях из регионов» Вологодская областная газета «Красный Север»
Вологодская областная газета «Красный
Север»
№ 131 (26516) 23 ноября 2010 года
Доклад России в Совете Европы будет основан
на сведениях из регионов
17-18 ноября в Вологде прошел международный
семинар по Европейской социальной хартии,
организованный департаментом труда и социального
развития Вологодской области по инициативе
Министерства здравоохранения и социального
развития Российской Федерации и Совета
Европы в рамках сотрудничества «Россия
- Совет Европы».
Целью семинара явилось предоставление
наиболее полной информации о Хартии - одном
из наиболее важных документов Совета Европы
в сфере обеспечения прав человека. Как
известно,
Европейская социальная хартия была открыта
для подписания 16 октября 1961 года в Турине,
пересмотренная - 3 мая 1996 года. Пересмотренный
вариант был принят в связи с существенными
социальными изменениями, которые произошли
со времени принятия Хартии.
Наша страна вступила в Совет Европы в феврале
1996 года, и одним из обязательств, принятых
Россией при этом, явилась ратификация Хартии.
Это подтвердило бы приверженность нашего
государства принципам и нормам европейского
правового порядка в социальной сфере.
В прошлом году Российская Федерация ратифицировала
пересмотренную Европейскую социальную
хартию.
Как и все страны - члены Совета Европы, Россия
обязана ежегодно представлять национальный
доклад в Европейский комитет по социальным
правам. Первый будет представлен в 2011 году
по тематической группе «Занятость, профессиональное
обучение и равные возможности» (статьи
1, 9, 10, 15, 18, 24, 25 Хартии).
- Со следующего года начинается отчетность
всех субъектов Федерации, в том числе и
Вологодской области, по каждому пункту
Хартии, которые ратифицировала Россия,
- пояснил значение нынешнего семинара начальник
областного департамента труда и социального
развития Евгений Артемов. - Мы будем отчитываться
перед Минздравсоцразвития, а оно через
наш МИД - перед Европейским сообществом.
Как составлять эти отчеты, в российских
регионах, конечно, не знают.
- Очень часто обыватели путают Европейский
Союз с Советом Европы - для них это как бы
игра слов, - заметила заместитель директора
Департамента международного сотрудничества
Министерства здравоохранения и социального
развития РФ Елена Вокач-Болдырева, одна
из организаторов международного семинара.
- Поэтому наша первая задача заключалась
в том, чтобы презентовать Европейскую социальную
хартию, рассказать, как мы будем с ней работать.
А вторая задача - конкретно техническая,
она касается подготовки первого национального
доклада России.
В числе участников семинара были представители
Совета Европы, Минздравсоцразвития, федеральных
округов, субъектов Федерации, Правительства
и Законодательного Собрания, различных
ведомств и общественных организаций нашей
области. Вызвала обсуждаемая тема интерес
и у представителей органов самоуправления
муниципальных образований Вологодчины.
- Информация о Хартии распространяется
в России все больше и больше, - с удовлетворением
подчеркнул директор департамента Совета
Европы, исполнительный секретарь Европейского
комитета по социальным правам (ЕКСП)
Режи
Брия. - Даже до ратификации Хартии Российской
Федерацией был сделан очень важный шаг,
для того чтобы соответствовать положениям
Хартии, включая поправки в законодательство,
новые законы и судебные решения. Эта работа
должна продолжаться.
Как и другие европейские страны, Российская
Федерация приглашается к принятию большего
числа положений Европейской социальной
хартии. Профессор трудового права Хельсинкского
университета, бывший президент ЕКСП Матти
Миккола, в свою очередь, отметил важность
принятия в 2006 году пакета дополнений к
Хартии,
касающихся семейной политики, и того, что
эти решения приняла российская сторона:
- Таким образом, дети и многодетные семьи
получили больше возможностей, ресурсов.
Вологда не случайно была выбрана местом
проведения такого масштабного семинара.
Четыре года назад представители Европейского
сообщества, Минздравсоцразвития России
смогли удостовериться и в эффективности
системы социальной защиты населения, созданной
в нашей области, и в умении проводить международные
мероприятия на должном уровне. Тогда у
нас
обсуждались положения Европейского кодекса
социального обеспечения. А сейчас, приняв
приглашение Правительства Вологодчины
для проведения семинара, услышав из уст
первого заместителя Губернатора Ивана
Позднякова и начальника департамента труда
и социального развития Евгения Артемова
о том, как осуществляется у нас социальная
политика, и посетив социальные учреждения,
подтвердили это мнение.
Социальная защита вологжан действительно
рассматривается как социальная инвестиция
на благо устойчивого развития экономики
региона и сплоченности общества. В качестве
убедительного примера Иван Поздняков привел
такие сведения: если, по данным статистики,
уровень бедности населения области в середине
1990-х годов достигал 37-38%, то на начало
текущего
года - 18,6%. И это, конечно, не предел
Надежда Крайнева
|
ОПУБЛИКОВАНО: 10 дек 2010
РУБРИКА: Материалы СМИ
23.11.2010 «На Вологодчине действует детский телефон доверия» Вологодская областная газета «Красный Север»
Вологодская областная газета «Красный
Север»
№ 131 (26516) 23 ноября 2010 года
На Вологодчине действует детский телефон
доверия
Каждый из вологодских детей и подростков,
подвергающихся жестокому обращению и насилию
как в собственной семье, так и вне ее, имеет
возможность получить консультативно-психологическую
помощь, позвонив по телефону 8-800-2000-122. Это
так называемый детский телефон доверия
с единым общероссийским телефонным номером.
Звонок осуществляется бесплатно и анонимно
со стационарного или мобильного телефона.
Получить экстренную психологическую помощь,
позвонив по этому номеру, могут и родители.
Соглашение об обеспечении деятельности
на территории Вологодчины детского телефона
доверия было подписано в начале октября
этого года председателем правления Фонда
поддержки детей, находящихся в трудной
жизненной ситуации, Мариной Гордеевой
и
первым вице-губернатором Вологодской области
Николаем Костыговым.
Введение единого детского телефона - это
часть общенациональной кампании по противодействию
жестокому обращению с детьми, проводимой
по инициативе премьер-министра России
Владимира
Путина. Прибегнуть к такой форме помощи
дети и родители смогут в любое время: телефон
доверия работает круглосуточно. К его номеру
с 13 октября подключены три учреждения социальной
защиты несовершеннолетних, расположенные
у нас в области.
Обслуживание абонентов здесь ведется 25
консультантами. И каждый позвонивший непременно
получит консультацию, ответ на мучающий
его вопрос. Если в одном из учреждений линия
занята, происходит автоматическое переключение
на номер другого.
Как рассказала Людмила Маширова, секретарь
организационного комитета по подготовке
и проведению акции «Белая лента», цель
которого
- противодействие жестокому обращению
с
детьми, за месяц с небольшим на телефон
доверия от вологжан поступило 247 звонков.
- Из них 34% - звонки детей, 32 - взрослых,
- отметила
Людмила Маширова. - Вот несколько примеров
обращений. 11-летняя девочка была обеспокоена
взаимоотношениями с мамой: та не разрешает
дружить с ребятами, которые нравятся дочери,
не отпускает гулять, повышает голос. Девочка
думает, что мама ее не любит... Вторая ситуация.
Мама мальчика 12 лет обеспокоена поведением
сына: он упрямится, не успевает по нескольким
предметам. Мать раньше обращалась за помощью
к платному психологу, но сейчас временно
не работает - средств на платные консультации
нет. Этой вологжанке консультант помог
определиться в дальнейших взаимоотношениях
с сыном, ей дана информация о том, где можно
получить психологическую помощь бесплатно.
17-летняя девушка обратилась с такой проблемой:
в 16 лет она стала жертвой насилия и теперь
не может выстроить отношения с молодым
человеком, согласна на очное консультирование
психолога на условиях анонимности. Девушке
была дана информация о работе анонимных
психологических служб.
Только эти примеры уже говорят о том, что
услуга детского телефона доверия с единым
общероссийским номером очень востребована
в области. Теперь нужно довести информацию
о ней до всех нуждающихся. Информационно-рекламная
кампания по введению на территории области
единого общероссийского номера детского
телефона доверия пройдет с 1 по 15 декабря.
План ее проведения составил организационный
комитет акции «Белая лента», возглавляемый
первым заместителем Губернатора Иваном
Поздняковым. Но, естественно, юные вологжане
и их родители, испытывающие психологические
проблемы, могут звонить по номеру 8-800-2000-122
уже сейчас. Телефон доверия пока будет
действовать
у нас до 31 декабря следующего года.
Надежда Крайнева
|