3 марта 2011 года состоялось очередное заседание
областной межведомственной комиссии по охране труда, где большое внимание было уделено вопросу об аттестации рабочих мест по условиям труда в области.
В выступлении начальника отдела государственной
экспертизы условий и охраны труда департамента труда и социального развития области Ульяновского Ивана Александровича было отмечено, что аттестация рабочих мест по условиям труда (АРМ) - процедура не новая. В октябре текущего года аттестации рабочих мест по условиям труда исполняется 25 лет.
Впервые задача оценки условий труда на
рабочих местах была сформулирована в октябре 1986 года. В настоящее время порядок проведения АРМ регламентируется уже четвертым по счету Положением. Минздравсоцразвития РФ ведется интенсивная работа по разработке и утверждению нового Порядка.
По официальным данным Территориального
органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области в области насчитывается порядка 570 тыс. рабочих мест. По действующим правилам проведения АРМ по условиям труда работодатель устанавливает периодичность проведения аттестации исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в 5 лет. Таким образом, в идеале, ежегодно на территории области должны подвергаться аттестации примерно 114 тыс. рабочих мест.
Вместе с тем существующее положение с объемом
проведения АРМ в организациях области далеко от предполагаемого. За истекшие 5 лет АРМ провели 950 организаций области, что составляет 2,7 % к среднегодовому количеству организаций области. Было аттестовано 89209 рабочих мест, что составляет 15,3 % к общему среднегодовому количеству рабочих мест в области.
В разрезе истекших 5 лет прослеживается
положительная динамика, как по количеству организаций области, так и по количеству рабочих мест на которых проведена АРМ (со 135 организаций с 9663 рабочими местами в 2006 году до 288 организаций с 17206 рабочими местами в 2010 году).
По данным статистического наблюдения в
организациях области за последние 5 лет отмечается тенденция роста удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (с 33,5% в 2005г. до 41,4% в 2009г.) Т.е. если в 2005 году каждый третий работник работал во вредных и (или) опасных условиях труда, то в 2009 году уже 4 работника из 10 работали в таких условиях.
Совершенно иная картина наблюдается в
тех организациях, которые провели АРМ.
По результатам АРМ, в 2006 году в 135 организациях
области на 9663 рабочих местах установила, что 19,4 % работников работают в условиях соответствующих гигиеническим нормативам (1 и 2 класс условий труда), а 80,6 % работают во вредных и (или) опасных условиях труда (3 и 4 класс условий труда).
Соответственно:
в 2007 году - 48,9 % и 51,1 %
в 2008 году - 16,8 % и 83,2 %
в 2009 году - 21,5 % и 79, 5 %
в 2010 году - 16,8 % и 83,2 %
По результатам АРМ в среднем за истекшие
5 лет только 20 % работников работали в условиях соответствующих государственным требованиям охраны труда, а остальные 80 % работали во вредных и опасных условиях труда.
Поэтому на увеличение официальных статистических
показателей, характеризующих неблагоприятные условия труда на рабочих местах, оказывают влияние не только старение основных фондов работодателей (оборудование, машины, механизмы, здания сооружения), но и результаты проводимой АРМ.
В 2010 году АРМ наиболее активно проводилась
в сфере образования (85 организаций, на 3891 рабочих мест, в основном в городах Вологда, Череповец), и практически не охвачены данной процедурой оказались такие травмоопасные и неблагоприятные по условиям труда отрасли, как строительство (АРМ проведена в 13 организациях, на 317 рабочих местах), сельское хозяйство (АРМ проведена в 12 организациях, на 732 рабочих местах), деревообработка (АРМ проведена в 3 организациях, на 228 рабочих местах), ЖКХ (АРМ проведена в 6 организациях, на 63 рабочих местах).
Неравномерно проводится АРМ в разрезе
районов. Практически не проводится работа в Бабаевском, Вашкинском, Вытегорском, Междуреченском, Нюксенском, Тарногском районах (за 3 года аттестацию провели по 1-2 организации). В Вашкинском и Междуреченском районах за 3 года проведена аттестация на 34 рабочих местах, Нюксенском - 21 рабочем месте, Тарногском – 23 рабочих местах.
Большинство организаций не в состоянии
провести АРМ самостоятельно из-за отсутствия аккредитованных лабораторий и квалифицированных специалистов. Для этих целей привлекаются сторонние аттестующие организации. Средняя стоимость услуги в 2010 году за проведение работ по аттестации 1 рабочего места сложилась в пределах 3 тысяч рублей за одно рабочее место.
До января 2011 года услуги по проведению
АРМ в области оказывали 13 организаций. С изменением федерального законодательства с 1 декабря 2010 года оказывать услуги по проведению аттестации рабочих мест могут только аккредитованные в Минздравсоцразвития Российской Федерации. С учетом предъявляемых требований к аккредитации аттестующих организаций (наличие полной собственной лабораторной базы на исследования факторов производственной среды, включая химические факторы в воздухе рабочей зоны, радиологические исследования и др.) аккредитацию прошли только 3 организации, зарегистрированные на территории Вологодской области.
По имеющейся информации (проект приказа
Минздравсоцразвития России «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» размещен на официальном сайте), с 01 июля 2011 года проводить АРМ организации самостоятельно, без привлечения аттестующих организаций, аккредитованных в установленном порядке, не смогут. Из-за отсутствия достаточного количества аттестующих аккредитованных организаций возможно снижение проводимых мероприятий по АРМ по области в целом.
В выступлении начальника отдела организации
страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ГУ – Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Вахрушевой Татьяны Анатольевны было отмечено, что финансовое обеспечение Фондом предупредительных мер за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ставит своей целью стимулировать работодателя к созданию безопасных условий труда на рабочих местах и частично компенсировать понесенные в связи с этим расходы.
Согласно Правилам финансового обеспечения
ежегодно за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний разрешается проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда, а, начиная с 2006 года, еще использовать средства на проведение запланированных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда работ по приведению в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда условий на рабочих местах – уровней запыленности, загазованности воздуха, вибрации, шума, уровней излучений.
В докладе отмечено, что в области увеличивается
число страхователей, которые направляют свои средства на проведение аттестации рабочих мест. Одновременно увеличивается и объем средств, направляемых на эти цели.
Год
2006
2007
2008
2009
2010
Число страхователей,
использовавших средства Фонда социального
страхования РФ на проведение аттестации рабочих мест
7
22
51
57
148
Сумма средств, использованных на аттестацию
рабочих мест по условиям труда, тыс.руб.
3152,3
1924,2
3297,5
4909,1
7230,8
Региональное отделение надеется, что средства
Фонда социального страхования, направленные в 2010 году на аттестацию рабочих мест, не были потрачены напрасно. На основании, полученных в результате аттестации рабочих мест, данных можно сделать вывод, что предстоит большая работа для улучшения условий труда работников предприятий. Работодателям необходимо реализовывать планы мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации и рекомендации аттестационных комиссий.
В выступлении заместителя руководителя
– заместителя главного государственного инспектора труда в Вологодской области (по охране труда) Государственной инспекции труда в Вологодской области Самойлова Александра Анатольевичи отмечено, что Согласно п. 46. «Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 N 569 после проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель должен направить информацию по результатам АРМ в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации. Однако, на практике не каждый работодатель, завершив проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, выполняет требования указанного пункта. Так в 2010 году в Государственную инспекцию труда в Вологодской области информация о проведении аттестации рабочих мест поступила от 76 организаций, что не соответствует реальному положению дел по проводимой работодателями работе по АРМ.
По результатам рассмотрения вопроса принято
решение, определены сроки выполнения и ответственные исполнители.
