Вологодская областная газета «Красный Север» № 34 (26814) 27 февраля 2012 года На социальную защиту земляков может встать каждый Более 500 тысяч жителей области - семей с детьми, граждан пожилого возраста, инвалидов - находятся сегодня в сфере внимания и заботы департамента социальной защиты населения Вологодской области. Надежда, которая должна оправдаться Об итогах работы в 2011 году и задачах на год нынешний шел разговор на коллегии-форуме «Гражданское общество и социальная защита: перспективы взаимодействия» департамента социальной защиты. Безусловно, основными участниками форума были работники органов соцзащиты из всех городов и районов области. Наряду с этим, в полном соответствии с заявленной темой, в зале присутствовали представители законодательной и исполнительной власти, общественных организаций, бизнес-сообщества, жители Вологды - то есть того самого гражданского общества, активность или пассивность которого определяет сегодня положение дел не только в отдельно взятой сфере, но и на уровне государства. Сегодня областная система социальной защиты включает 120 учреждений различного профиля, в которых работает около 8500 человек. Как отметил начальник департамента Евгений Артемов, в 2011 году она отработала достойно: - Мы выполнили все социальные обязательства, которые были приняты федеральным и областным бюджетами. В частности, в области своевременно производились все социальные выплаты 100 категориям граждан. В прошлом году были проиндексированы ежемесячные денежные выплаты областным льготникам - они увеличились с 650 до 750 рублей. С 300 до 500 рублей была увеличена компенсация на газ. Областным законом был установлен материнский капитал в размере 100 тысяч рублей на второго и последующих детей, родившихся с 1 января 2011 года. В этом году, начиная с июля, начнутся выплаты этого капитала тем семьям (их около трехсот - прим. ред.), где ребенку уже исполнилось полтора года. В отличие от федерального материнского капитала, «наш» не имеет ограничений - семьи могут тратить его на любые цели по своему усмотрению. В прошлом году в сфере соцзащиты начала работать автоматизированная система единых социальных действий. В этом году ее планируют адаптировать с электронной системой Правительства Вологодской области, а затем - оказывать услуги населению в электронном виде. Говоря о приоритетах развития отрасли, Евгений Константинович отметил, что одним из них должно стать не стационарное обслуживание граждан, утративших способность к самообслуживанию, в специализированных учреждениях, а качественное обслуживание на дому: для любого человека предпочтительнее жить у себя дома, и только безысходность заставляет его выбрать дом-интернат. Другие приоритеты - совершенствование института приемных семей, развитие волонтерского движения, создание службы участковых социальных работников в каждом районе области. - Сегодня задача каждого специалиста органов социальной защиты населения - не только знать и правильно применять действующее законодательство, - отметил глава департамента, - но и уметь общаться с людьми, доступно объяснять каждому гражданину его права, не допускать формального отношения к людям. Мы с вами - последняя инстанция, к которой прибегает человек, и мы обязаны ему помочь. Евгений Артемов особо остановился на вопросах взаимодействия органов государственной системы социальной защиты с институтами гражданского общества. Он отметил, что такое взаимодействие на уровне области есть, но, несомненно, оно имеет еще большие резервы: - Наш форум призван ответить на вопросы - какие пути и способы совместных действий социальной поддержки и защиты граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, мы еще можем использовать, как способствовать формированию ответственной гражданской позиции общества по отношению к этим гражданам. «Спешите делать добрые дела!» Эти слова, сказанные полвека назад Александром Яшиным, стали своеобразным девизом форума. О том, что в нашем обществе сегодня еще прочно коренится убеждение, что поддержка незащищенных категорий граждан является исключительно заботой государства, говорил в своем выступлении на форуме и заместитель председателя Законодательного Собрания области Андрей Сивков: - Форум, где представители власти и гражданского общества вместе с социальными работниками подводят итоги своей совместной работы, очень важен. Сегодня социальные работники демонстрируют нам пример служения людям, но надо признать, что успех этой работы невозможен без поддержки и участия самых широких слоев общества - общественных организаций, волонтеров, меценатов, благотворителей, бизнес-сообщества. Отрадно отметить, что традиция благотворительности с каждым годом все глубже прорастает и на нашей российской почве: становится больше людей, готовых прийти на помощь человеку, оказавшемуся в беде, развивается волонтерское движение и, что особенно радует, сюда приходят молодые люди, готовые ухаживать за больными, помогать старикам и детям. Дальнейшие перспективы взаимодействия обсуждали все вместе - в форме активной дискуссии между сценой и залом: любой участник форума мог подойти к микрофону и поддержать, опровергнуть или развить выступление «записного» оратора. Эксперты в зале, представлявшие различные стороны взаимодействия, анализировали и оценивали выступления. Этот формат ток-шоу позволил высказаться если не всем, то большинству желающих, а экспертам - выбрать из множества прозвучавших предложений «зерна истины» - наиболее эффективные пути и способы сотрудничества, которые нашли отражение в резолюции форума. Время возвращать долги Состоявшийся разговор и принятые на форуме решения «Красному Северу» прокомментировал принимавший участие в его работе депутат Государственной Думы Вячеслав Позгалев: - Самая главная проблема нашего общества состоит в том, что оно еще не преодолело порог невнимания к людям, которые нуждаются в нашей помощи. Долгие годы нам исподволь внушалась мысль, что в социалистическом обществе всем живется хорошо и здесь не может быть людей-инвалидов, детей-сирот, социально незащищенных людей, потому что государство обо всех позаботилось. Этих людей просто-напросто прятали от общества. Сейчас государство повернулось к ним лицом, старается возвратить долги, но беда в том, что долгов очень много, а значит, без участия всего общества их не вернуть. На мой взгляд, сегодня в обществе происходит, пусть и не так быстро, как хотелось бы, возврат к нравственным ценностям: милосердию, добру, состраданию - появляются благотворительные фонды, коллективные и индивидуальные пожертвования, то, что раньше называлось шефством над детскими домами, домами ветеранов и так далее. Например, череповецкие металлурги совместно с городскими властями реализуют проект «Дорога к дому», направленный на предотвращение социального сиротства. Предприятие выделяет на эту программу очень солидные средства, работа идет уже несколько лет, она получила признание на всероссийском уровне. Другой пример, быть может, менее масштабный, - благотворительный фонд «Твори добро», который возглавляет моя супруга, и поэтому я очень хорошо осведомлен о его работе. Они проводят благотворительные акции, направленные в первую очередь на детей. И, как мне рассказывает супруга, их обращения всегда находят поддержку. Причем их принцип - не сбор средств, а решение той или иной проблемы с конкретным предприятием, фирмой, организацией. Сегодняшний форум - одна из акций, ставящих целью привлечь внимание общества к этим проблемам. Это не первый подобный форум, в котором я участвую, и, конечно, многие проблемы этой сферы мне хорошо знакомы. Я уверен, что, когда подобные мероприятия проводятся так широко и соответственно освещаются средствами массовой информации, мы делаем еще один шаг к сознанию людей, напоминаем им, что далеко не все в этой жизни могут обойтись без поддержки. Конечно, то, что сделано было в прошлом году в сфере социальной защиты области, мне хорошо известно, потому что делалось в том числе и с моим участием. Но в выступлениях, дискуссиях, которые здесь были, я услышал о таких проблемах, которые могут решаться только на федеральном и законодательном уровне, и это поможет мне принимать правильные решения в процессе разработки федеральных законов. А то ведь нередко получается, что сначала закон принимается, а потом все начинают его ругать - и то не учтено, и это. [ /upload/medialibrary/dee/DSC_0882.jpg ] Светлана ДАМИРОВА

Вологодская областная газета «Красный Север» № 32 (26812) 22 февраля 2012 года Павел Астахов заинтересовался судьбой семьи, о которой писал «Красный Север» Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка Павел Астахов и его «детский спецназ» проверили работу более 30 детских учреждений Вологодской области. По результатам проверки Астахов, с одной стороны, отметил успешные проекты, позволяющие сократить количество сирот, с другой - рекомендовал руководителю одного из детских домов уволиться по собственному желанию. Печальная статистика Помощники уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка проверяли детские учреждения в течение двух дней. Сам Павел Астахов 15 февраля посетил детские дома и учреждения Сокола, Кадникова и Вологды, а также дома, где выделили квартиры семьям детей-сирот, и приемные семьи. В завершение визита он обсудил ситуацию на встрече с главой региона Олегом Кувшинниковым и на совещании в Правительстве области. Подводя итоги, Астахов подчеркнул, что цель проверок - не наказать виновных (хотя без этого не обходится), а защитить права детей: - Рождаемость увеличивается, но численность населения, в том числе и детского, у вас в области падает. Во всем мире вопросы защиты детства носят характер национальной безопасности. Вдумайтесь: у нас в стране 25 миллионов детей, в США - 72. Впрочем, в некоторых вопросах Вологодчина является примером для других регионов. В нашей области наметилась тенденция сокращения разводов - распадается менее 50% заключенных браков, в то время как в среднем по России - 60-65%. - Разводы - это начало всех несчастий. Для женщин, для детей, для семьи, - подчеркнул уполномоченный. Насторожило Павла Астахова и количество случаев беременности несовершеннолетних. Хотя за последний год в области их стало меньше, но цифра все еще пугает - 181. Причем 13 - это девочки до 14 лет. - Наблюдается и рост числа абортов у девочек до 14 лет. Нужно активнее вести профилактику, работать с молодыми мамами при женских консультациях, чтобы свести этот показатель к нулю, раз уж не смогли предотвратить эти случаи беременности. У вас в 2011 году должно быть 13 уголовных дел по этим случаям, потому что беременность до 14 лет - это уголовное дело. Они у вас заведены? - спросил Павел Астахов. Четкого ответа на этот вопрос уполномоченный не получил. Вместе с тем Астахов отметил, что в области идет снижение случаев отказов мам от детей. В 2010 году «отказниками» стали 49 детей (это целый детский дом!), в 2011 году - 33. Положительная тенденция наметилась в снижении числа детей, родители которых лишены родительских прав: 729 в 2008 году, а в 2011 - уже 595. - Лишение родительских прав - это крайняя мера, с каждой семьей нужно работать индивидуально. Большинство семей можно реабилитировать, если своевременно оказать помощь. У вас до 90% детей попали в детские дома, потому что родителей лишили родительских прав, - отметил Павел Астахов. Он предложил изучить опыт Тюменской области, где каждая проблемная семья состоит на учете, с ней работают, предлагают пройти лечение, трудоустроиться. В муниципалитетах, по мнению Астахова, нужно создавать специальные советы, которые будут заниматься этой проблемой. Внеочередная очередь? Другая проблема - обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ситуация настолько сложная, что образовалась очередь на внеочередное предоставление жилья (!). «Что это у вас за странная формулировка?» - удивился Астахов. В области в этой «очереди» стоит 3041 человек. Справедливости ради нужно отметить, что у нас за решение проблемы взялись достаточно серьезно: в 2008 году было предоставлено 30 квартир, в 2009-м - 45, в 2010-м - 120 и уже в 2011-м - 242 (из них 201 - по судебным решениям). Это уже шаг вперед, учитывая, что вопросом не занимались несколько десятков лет. Однако с расселением детей-сирот возник другой нюанс. Как заметил Павел Астахов, заселять целые дома только ими - неправильный подход, поскольку так сиротам будет сложнее адаптироваться: - Выделяйте в таких домах по одной квартире участковому, учителю, врачу - старайтесь смешивать. А то получается как резервация. Отсюда потом возникают различные проблемы. И организовать самоуправление в доме они тоже не могут. Мы были в таком доме на улице Луначарского в Вологде, там жильцы жалуются на плохие условия - в окна дует, пол холодный. И ждут, пока все само собой сделается. Никто не объяснил выпускнику детского дома, что, когда в пластиковое окно дует, его нужно не заклеивать и ватой затыкать, а вызвать фирму, которая его устанавливала, а когда строительные недостатки есть - собрать комиссию, составить акт и предъявить его фирме-застройщику. Обеспечьте этих детей-сирот постпатронатным сопровождением, чтоб им оказывали консультационную и другую помощь. Уполномоченный Президента РФ обратил внимание и на другую «дыру» в системе предоставления жилья детям-сиротам: - Я как юрист понимаю, что обсуждать решение суда некорректно. Но тут случай просто вопиющий, поэтому позволю себе высказаться. Дело касается семьи Горшковых из Кадникова (ред. - «Красный Север» писал об этом в номере 1 февраля). Главе семьи сейчас 33 года, он имеет право на получение жилья как сирота. А судья в решении пишет «отказать в постановке в очередь, потому что в возрасте, предусмотренном для постановки в эту очередь, а именно с 17 до 23 лет, он не реализовал это право». Во-первых, все регионы от этой практики отказались, даже 40-летних признают нуждающимися и ставят в очередь. Но тут другой, более интересный момент. Выяснилось, что в этом возрасте парень жил в Кадниковском детском доме-интернате и был недееспособен. Объясните, как недееспособный человек мог реализовать свое право на постановку в очередь?! Об этом должно было позаботиться руководство дома-интерната. Павел Астахов уточнил, что он обеспокоен этим случаем не потому, что он какой-то уникальный, а потому, что ценой такой безответственности и халатности может стать человеческая жизнь. Павел Астахов попросил прокурора области, областное Правительство взять решение проблемы семьи Горшковых на особый контроль. Детей убивает равнодушие Помощники Павла Астахова, так называемый «детский спецназ», до его приезда в Вологду проверили детские учреждения в Великом Устюге, Шексне, Череповце, Вологде. Больше всего Павла Астахова шокировал Шекснинский детский дом. На совещании в Правительстве области он назвал его самым опасным для жизни и здоровья детей учреждением Вологодчины. - Там выявлено много проблем. И главное - это даже не оторванные ручки у шкафчиков, не поломанная мебель. И не душевая кабина, на которую потрачены большие деньги, но которой никто не может пользоваться, потому что не умеют. Главное - это равнодушие. Никто из воспитателей и руководства никак не реагирует на замечания и вообще не готовы заниматься проблемами детей. Разломанная мебель, и при этом ни одной заявки на получение новой мебели не подано. В спальне девочек запасная дверь засыпана снегом, и этот снег валится в помещение. Это полное равнодушие, и это равнодушие «съедает» детей, они сами становятся такими. Здесь нужна прокурорская проверка. Будет счастье для директора, если она уйдет по собственному желанию, не дожидаясь увольнения, - резюмировал Павел Астахов. С недоумением отозвался он и о позиции директора Шекснинской специальной общеобразовательной школы закрытого типа - тот не хочет ставить вокруг школы ограждение. - Это не вопрос свободы - это вопрос безопасности детей. Если говорить о свободе, мол, детям так комфортнее, то почему там только за 2011 год было 17 побегов? Помещение, где моются девочки, совсем не отапливается. Речь идет о личной гигиене и здоровье девочек, будущих мам. С этой школой нужно разобраться, - потребовал Астахов. Нарекания вызвал и ряд других учреждений. Например, в медблоке Грязовецкой школы-интерната помощники Астахова обнаружили просроченные медикаменты. В Сокольском детском доме-интернате для умственно отсталых детей окна в коридоре промерзли так, что сосульки образовались внутри помещения (Астахов сфотографировал их на мобильный телефон и выложил у себя в Твиттере [ http://twitter.com/#%21/rfdeti [ http://twitter.com/#%21/rfdeti ] ] ). О том, что в вышеперечисленных случаях виноваты конкретные люди, а не «система», которой многие любят оправдываться, говорит хотя бы тот факт, что в некоторых детских домах условия проживания можно приводить в пример. Так, Павел Астахов положительно отозвался о детском доме № 5 в Вологде и отметил хорошую работу в детском доме № 1. По словам уполномоченного, детдом № 1 - это действительно семейный дом. Павел Астахов считает, что нужно активнее развивать институт приемных семей и не жалеть на это финансов. В Вологодской области на ребенка в приемной семье выделяют 7900 рублей в месяц. - Понятно, что уровень жизни в Москве, Санкт-Петербурге и Вологде разный, но даже 20-25 тысяч рублей, которые дают там - это дешевле, чем содержать ребенка в детском доме. Нужно целевым образом выделять деньги на поддержку семьи. У вас есть хороший опыт в Череповце с проектом «Дорога к дому», там из девяти детских домов осталось пять. Прошу воспринимать все сказанное как руководство к действию, - подвел итоги визита Павел Астахов. Астахов также напомнил, что руководить детским домом - это не только напоить, накормить, уложить спать. Это развивать детей физически, творчески, духовно, нравственно. А если кто-то из директоров не справляется с этими обязанностями, их нужно заменить молодыми, активными, теми, кто будет защищать права детей. - Сама система в Вологодской области выстроена хорошо. Есть прорывные проекты (как раз такие, как «Дорога к дому»). Но в некоторых детских домах она дает сбои. Дети не должны страдать от этих сбоев. На Северо-Западе есть гораздо более проблемные регионы - Архангельская область, Ленинградская, Карелия, - резюмировал Павел Астахов. Он также заверил, что устранение всех нарушений будет проконтролировано, а личную ответственность за это несет Губернатор области, не говоря уже о руководителях департаментов и самих детских учреждений. Если потребуется, он выедет с повторной проверкой, заявил уполномоченный. [ /upload/medialibrary/e3c/DSC_0508_resize.jpg ]   [ /upload/medialibrary/88b/DSC_0558_resize.jpg ] Евгения СИБИРЦЕВА