На протяжении двух месяцев группа сотрудников
департамента труда и соцразвития области
осуществляла проверку исполнения переданных
государственных полномочий в сфере труда
и социальной защиты населения органами
местного самоуправления Бабаевского района.
24 сентября подводились итоги контрольных
мероприятий. Делегация специалистов во
главе с начальником Евгением Артёмовым
прибыла в упомянутое муниципальное образование
и весь день работала на его территории
–
посещала подотчетные учреждения, заслушивала
вопросы населения, проводила информационные
заседания.
В Бабаевском районе действуют «Комплексный
центр социального обслуживания», «Центр
социальной помощи семье и детям», функционируют
несколько отделений надомного обслуживания,
а также два стационара для престарелых
и инвалидов (первый – в городе, второй
–
в деревне Малое Борисово). В ведении отрасли
находится дом ветеранов, где проживают
одинокие пенсионеры, по состоянию здоровья
способные позаботиться о себе в быту. Он
располагается в селе Борисово-Суда.
Именно в это село глава района Олег Тишин
и пригласил комиссию сразу после короткой
встречи в администрации.
Дом, в котором не одиноко
Дом ветеранов был открыт в 2003 году. Он рассчитан
на 45 мест. Сейчас из них заняты 44 – недавно
одна женщина получила квартиру в Вологде
и переселилась туда. В год Победы подобную
возможность имели и другие ее соседи, но
они предпочли остаться в привычных комнатах.
Например, отказался от переезда 84-летний
фронтовик Сергей Николаевич Григорьев.
«Меня и здесь все вполне устраивает», -
сказал
он.
Действительно, условия в доме созданы неплохие.
Квартиры комфортабельные, с удобствами.
О покое людей преклонного возраста заботятся
бдительные вахтеры, которые довольно часто
обходят подъезды, следят за порядком, отмечают
приходящих и ночующих гостей. На вахту
в
любое время можно подать сигнал через кнопку
экстренной связи, установленную на каждом
этаже. Для общего пользования предназначена
стиральная машина-автомат.
Закрепленный медработник навещает пенсионеров
раз в неделю. Как пояснила директор дома
ветеранов Светлана Михайлова, в более частых
визитах нет необходимости, потому что в
двух шагах находится больница. Недалеко
добираться и до клуба – дедушки и бабушки
охотно посещают его. Также они участвуют
в развлекательных программах, которые
проводятся
непосредственно в учреждении. Среди проживающих
есть баянистка, она с удовольствием обеспечивает
музыкальное сопровождение всех чаепитий.
«Ни шагу к старости, а только к радости»
Стационарное отделение для престарелых
в деревне Малое Борисово произвело на проверяющих
самое благоприятное впечатление. «Думал,
что здание пообветшает за 4 года (прим.
автора
– отделение было открыто в 2006 году). Но
нет,
сотрудники - молодцы, сохранили то, что
было,
и даже лучше сделали», - с удовлетворением
отметил Евгений Константинович.
Этот стационар небольшой – он рассчитан
на 22 человека – и чрезвычайно уютный. Случайный
прохожий скорее примет его за детсад, чем
за дом престарелых. Во дворе – множество
клумб, скамеечек, беседка с занавесками.
В коридоре – ковровые дорожки от самого
порога. В холле – мягкая мебель, цветы и
даже мягкие игрушечные звери. Над дверью
красуется позитивная надпись «Ни шагу
к
старости, а только к радости». Любопытно,
что даже стены в комнатах покрашены не
в
скучный казенный цвет, а в розовые тона.
- Как вам здесь? – поинтересовались посетители
у женщины, отдыхающей в креслах.
- Живем помаленьку. Кормят, обстирывают,
газеты дают. Ухаживают за нами хорошо, -
улыбнулась она.
Особая гордость заведения – настоящая
банька. Некоторые проживающие готовы проводить
в ней по часу. Тех же пенсионеров, которые
не могут помыться сами, моют в обыкновенной
ванной.
Деньги – не главное. И всё же…
Бабаевский «Комплексный центр социального
обслуживания» размещен в живописном бору.
По двору центра приятно погулять. А вот
заходить внутрь некоторых помещений не
очень приятно. Здание по возможности ухоженное,
но очень старое. Оно недостаточно обустроенное
– в нем недостает удобной сантехники, не
хватает хорошей современной мебели. Стационар,
действующий при центре, невозможно даже
сравнить с тем, который открыт в Малом Борисове.
Директор центра Ольга Кузнецова попросила
представителей департамента уделить особое
внимание корпусу, в котором проводятся
занятия с детьми-инвалидами. Там нужно
утеплить
стены, устроить место для колясок, подправить
крыльцо.
Занятия с детьми, особенно с теми, кому
поставлен диагноз ДЦП, очень результативны.
Благодаря стараниям психологов-профессионалов
ребята начинают ходить, совершенствуют
свою речь.
В отделе соцобслуживания на дому проверяющие
пообщались с заведующей отделением Валентиной
Дригус. Она поделилась впечатлениями о
недавно введенной форме работы – обслуживании
командой. Когда человека посещает не только
соцработник, но также медик, психолог и
другие специалисты, можно очень многого
добиться, оказать услуги более качественно.
Так, за последние месяцы получилось поставить
на ноги двух стариков с переломом шейки
бедра. Родные больных не надеялись на чудо
– пожилому человеку крайне трудно оправиться
от серьезной травмы, а специалисты центра
верили в лучшее – как оказалось, не зря.
Наличие команд оправдано и в финансовом
смысле – хотя бы потому, что за счет них
снижается нагрузка на здравоохранение.
Клиенты, которых периодически посещает
медик комплексного центра, редко вызывают
«скорую».
Честно и грустно
С 14:00 до 15:00 Евгений Артёмов провел в администрации
личный прием граждан из Бабаева. Ответы
давались честные, и потому в большинстве
случаев не очень оптимистичные.
Санитарка комплексного центра Ираида М.
попросила руководителя системы соцзащиты
уточнить, справедливо ли ей начисляется
заработная плата. Размер зарплаты у девушки
не превышает МРОТ, поэтому к окладу ежемесячно
добавляется сумма, позволяющая сравнять
доход с «минималкой». При этом доплаты
за
вредность (200 руб.) и за ночные смены
(примерно
такая же сумма), северный коэффициент
(около
500 руб.) оказываются включенными в общую
сумму, не выплачиваются поверх МРОТа. К
сожалению, обнадежить Ираиду начальник
департамента труда и соцразвития не мог
– в подобных случаях зарплата складывается
по принципу «все бонусы внутри» не у нее
одной. По-человечески – да, несправедливо,
по закону – нарушений нет. Слегка поправить
финансовое положение людей, работающих
за копейки, сейчас могла бы только индексация
минимума. Пока она не предвидится.
Ветеран Вера Ивановна Г. явилась в администрацию,
переживая за мужа – он инвалид первой группы,
ему требуется новый протез. Приобрести
средство реабилитации не получается, потому
что протезно-ортопедическое предприятие
в Вологде на ул. Яшина оказалось закрыто.
«Да, деятельность предприятия приостановлена
из-за проблем с финансированием, - ответил
Евгений Артёмов. - Губернатор направил
письмо
министру здравоохранения, просил оказать
содействие. По предварительной информации,
Фонд социального страхования хотел выделить
деньги, но, возможно, сейчас средства уйдут
на поддержку людей, пострадавших от пожаров.
Финансирование начнется с нового года.
Надо ждать…»
Следующим в кабинет заглянул Владимир
Алексеевич О. Он хотел узнать, не будет
ли
в ближайшее время увеличен размер компенсации
на приобретение твердого топлива и сжиженного
газа.
- Что же это такое – на дрова дают две тысячи,
а ведь машина дров стоит никак не меньше
четырех? – развел руками пенсионер.
- Да. А на газ дают 300 рублей, - вздохнул Евгений
Константинович. – Мы будем вносить предложения
об увеличении компенсаций, но не могу со
стопроцентной уверенностью пообещать
вам,
что наше мнение будет учтено.
Вместе с Владимиром Алексеевичем пришла
его супруга Антонина Никаноровна, состоящая
в первичной ветеранской организации. У
нее был свой вопрос: нельзя ли пересмотреть
пособие на погребение? На положенные четыре
тысячи в лучшем случае можно купить гроб.
На копку могилы, венки, транспорт, поминки
этих денег не хватит даже при самом рациональном
подходе к организации похорон.
Начальник департамента пояснил, что область
не может изменить сумму данной выплаты
как таковой, но в безвыходной ситуации
родственнику
умершего вполне реально обратиться за
получением
адресной помощи по линии соцзащиты. На
погребение
же тех людей, которые умерли в стационарных
учреждениях, государство выделяет средства,
соответствующие фактическим затратам.
Органичным продолжением личного приема
стала конференция с членами бабаевского
Совета ветеранов по вопросам реализации
актуальных законов. Она была также выстроена
по схеме «вопрос-ответ», только здесь тематика
расширилась.
Ветераны поднимали острейшие темы из разных
отраслей - образования, здравоохранения,
развития муниципальных образований, финансов.
Если Евгений Константинович не мог дать
подробного комментария, то его просто просили
при встрече довести информацию до областного
правительства.
Суть разговора вылилась в вывод, который
озвучили ветераны: устранение самых больных
проблем в современной Российской Федерации
реально осуществить только с подачи федеральных
властей.
Мария Васильевна Цирульникова, возглавляющая
Совет, твердо сказала: «Если через месяц
ничего в стране не изменится к лучшему,
мы, старики, пошлем ходоков в Москву. Ещё
и к нам этих молодцов привезем, которые
о простом народе думать не хотят».
Итого
В течение дня группа сотрудников департамента
действовала по своим планам – изучала
документацию,
уточняла, устранены ли сделанные замечания.
Попутно в области своей компетенции делали
наблюдения заместитель председателя областного
Совета ветеранов Эдуард Марин и представитель
профсоюзной организации работников госучреждений
и общественного обслуживания РФ Валентина
Широгорова.
Ближе к вечеру состоялось обобщающее совещание.
Заместитель начальника департамента труда
и соцразвития Лариса Каманина сообщила,
что в целом по району социальная поддержка
осуществляется на должном уровне, в полной
мере и в срок. Надомным обслуживанием люди
удовлетворены на 99 процентов (предварительно
независимыми экспертами – всё теми же
инициативными
бабаевскими ветеранами - был сделан соответствующий
опрос), не жаловались клиенты и на стационары.
Лариса Владимировна подчеркнула, что руководители
грамотно взаимодействуют со спонсорами
– почти в каждом учреждении соцзащиты
есть
вещи, приобретенные на благотворительные
пожертвования. Был отмечен разумный подход
к оптимизации – в Бабаево сокращали преимущественно
управленческие должности, а не ставки соцработников
и санитарок.
Среди замечаний наличествовали нарекания
по содержанию нормативно-правовых документов,
неточности в отдельных положениях по труду.
Пожалуй, самой весомой претензией оказалось
недостаточное количество выходов в семьи
по направлению опеки и попечительства.
Эту обязанность отрасль получила недавно
и, видимо, пока не до конца освоила.
«Такие проверки – помощь в работе, а не
выискивание мелких недостатков», - высказал
мнение глава района Олег Тишин.
В завершение обсуждения Наталья Валерьевна
Завацкая, начальник управления социальной
защиты населения департамента, проинформировала
руководителей учреждений о некоторых переменах,
грядущих в 2011 году. С 1 января вступит в
силу
83-й ФЗ, согласно которому государственные
учреждения должны будут определиться со
своим статусом и стать либо казенными,
либо
бюджетными, либо автономными. Департамент
и управления, по всей видимости, заявятся
как казенные – то есть, они смогут обеспечиваться
исключительно из государственных средств,
но при этом откажутся от права претендовать
на какие-либо гранты или зарабатывать для
своих нужд на предоставлении платных услуг.
А вот центрам обслуживания населения целесообразнее
признать себя бюджетными организациями
и начать выполнять услуги в виде полученного
муниципального задания. Чтобы четко сформулировать
это задание, придется немало потрудиться,
особенно если учесть, что в следующий год
финансирование по отрасли будет урезано
на 10 процентов. Впрочем, к решению сверхсложных
задач работникам соцзащиты не привыкать.
Наталья Усанова
