Вологодская областная газета «Красный Север»
№ 103 (26883) 8 июня 2012 года
Лариса Каманина: «Наша служба должна дойти до каждого, кому нужна помощь»
Сегодня в области для оказания социальной поддержки более чем 500 тысячам вологжан сформирована четкая система социальной защиты населения. В регионе работает 120 учреждений социального обслуживания, в которых трудятся около 8,5 тысячи человек. В преддверии профессионального праздника социальных работников мы встретились с руководителем департамента социальной защиты населения области Ларисой Каманиной и попросили ее рассказать об основных итогах и приоритетах развития социальной службы.
- Лариса Владимировна, губернатор Олег Кувшинников поставил задачи по созданию нового качества жизни вологжан. Очевидно, что в их реализации вашей службе отводится очень важная роль, поэтому хотелось бы начать с вопроса о приоритетных направлениях ее деятельности и развития.
- Главный приоритет - это, конечно же, повышение качества и уровня жизни наиболее уязвимых групп населения: одиноких пожилых, инвалидов, малоимущих семей с детьми. В основе работы по социальной поддержке должна лежать адресность. То есть помогать не по принципу «всем сестрам по серьгам», а тем, кто действительно в этом нуждается. Перед нами стоит задача - дойти до каждого, кому нужна помощь. Я уверена, что очень важно привлекать к этой работе общественные организации, волонтеров, добровольных помощников, то есть использовать все возможные ресурсы.
Безусловно, необходимо улучшать и качество обслуживания граждан. Сейчас во всех 28 районах мы продолжаем переход на автоматизированную информационную систему «Электронный социальный регистр населения Вологодской области». Это позволит ускорить процесс предоставления мер социальной поддержки, поскольку сокращается количество документов, которые требуется представить гражданам для их получения, и время на их сбор и обработку специалистами службы.
Важно продолжать работу по обеспечению комфортных и безопасных условий проживания граждан в стационарных учреждениях социального обслуживания, в первую очередь - в домах-интернатах.
Несомненно, деятельность департамента и органов соцзащиты должна быть открытой и доступной для вологжан, поэтому мы стараемся постоянно информировать жителей области о нашей работе и услугах через СМИ, Интернет, организуем телефонные «горячие линии», проводим информационные дни, дни открытых дверей в учреждениях, выездные приемы граждан. Все это обеспечивает обратную связь с жителями области, позволяет изучить и учесть потребности конкретного человека. Конечно, это далеко не все, что нам предстоит сделать, но мы открыты для диалога с вологжанами, очень внимательно относимся ко всем предложениям, которые поступают в наш адрес, вносим коррективы в свою работу.
- Каковы итоги работы системы социальной защиты области в прошлом году?
- Если говорить о финансовых показателях, то объем бюджетных ассигнований отрасли в 2011 году составил 7,4 миллиарда рублей, в том числе на социальные выплаты отдельным категориям граждан - 5,6 миллиарда.
Мерами социальной поддержки, предусмотренными федеральным и областным законодательствами, сейчас пользуются почти 50% вологжан. При этом, подчеркну, они получают их своевременно и в полном объеме.
На государственную социальную помощь малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в прошлом году направлено 115,6 миллиона рублей, конкретную помощь получили 37 тысяч семей.
Более 52 тысяч семей получили в 2011 году социальные услуги в 44 учреждениях социального обслуживания семьи и детей. Более 40% из числа обратившихся благодаря своевременно оказанной профессиональной помощи смогли преодолеть трудную жизненную ситуацию.
Сохранен уровень охвата детей отдыхом и оздоровлением: в 2011 году на эти цели направлено около 614 миллионов рублей, что позволило организовать отдых и оздоровление более 80 тысяч детей.
Для учреждений социального обслуживания в рамках долгосрочной целевой программы «Безбарьерная среда» были приобретены пять автомобилей для транспортировки инвалидов, техническими средствами реабилитации воспользовались около 700 инвалидов во всех городах и районах области.
В прошлом году надомные социальные услуги получили 10,9 тысячи пожилых граждан и инвалидов.
Во всех 26 районах области мы продолжали развивать службу участковых социальных работников, сейчас в ней заняты 179 специалистов.
Более 4,6 тысячи человек, нуждающихся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, получили стационарное социальное обслуживание.
Нас очень радует, что практически в каждом нашем стационарном учреждении в прошлом году были проведены работы по улучшению условий проживания граждан и укреплению материально-технической базы.
В рамках социокультурной программы в 2011 году в области прошло 8400 мероприятий для ветеранов. Были организованы поездки ветеранов Великой Отечественной войны в Москву и Санкт-Петербург, актив областного Совета ветеранов недавно побывал в Беларуси.
- Лариса Владимировна, по моим наблюдениям, сегодня стационарные учреждения соцзащиты кардинально изменились. Одинокие пожилые люди, инвалиды приходят сюда не для того, чтобы умирать, как, увы, приходилось слышать в не столь отдаленные времена, а чтобы жить полноценной жизнью.
- Это действительно так! В наших домах-интернатах немало долгожителей. Например, средний возраст проживающих в Октябрьском доме-интернате за последние три года увеличился с 74 до 78 лет, а средний возраст проживающих в Талицком доме-интернате Кирилловского района - 96 лет! Это люди, пережившие войну, много и добросовестно трудившиеся на благо Родины. В Череповецком доме-интернате для престарелых и инвалидов № 1 проживают 6 человек старше 90 лет. Одна из них - 97-летняя Лидия Алексеевна Маркова, вдова участника Великой Отечественной войны, которая на протяжении всей своей жизни хранит память о муже. 90-летняя Алевтина Алексеевна Бутышева, проживающая в Октябрьском доме-интернате, 30 лет отработала главным бухгалтером на крупном предприятии связи в Вологде. Она и сегодня полна жизненной энергии.
То есть они не просто «проживают», хотя мы и называем их проживающими, а имеют возможность жить полноценной жизнью! В Вологодском психоневрологическом интернате № 2 с 1994 года существует хор, созданный из числа клиентов учреждения, в котором поют около 40 человек. Этот уникальный во всех отношениях коллектив не раз побеждал в городских и областных фестивалях творчества инвалидов.
Коллектив Череповецкого психоневрологического интерната представлял Вологодскую область на II Межрегиональном культурно-благотворительном фестивале «Во имя жизни» в Чувашской Республике и занял все призовые места в номинации «Музыкальное творчество».
В Октябрьском доме-интернате для престарелых и инвалидов проживает Татьяна Алексеевна Яковлева - автор многочисленных стихов и рассказов, у нее вышло несколько книг.
Творческие работы клиентов стационарных учреждений социального обслуживания не раз представлялись на соискание международной премии «Филантроп» и получали высокие награды.
Однако за всем этим стоит каждодневный труд работников учреждений.
В домах-интернатах организована круглосуточная квалифицированная медицинская помощь. Оборудованы медицинские кабинеты ЛФК, массажа, физиокабинеты. Применяются не только современные методы диагностики и лечения, но и нетрадиционные - фитотерапия, иглорефлексотерапия. В жизнь стационарных учреждений мы стремимся внедрять инновационные социальные технологии - это туротерапия, обучение клиентов компьютерным технологиям, применение здоровьесберегающих технологий, сестринский процесс и другие.
Большое значение в реабилитации клиентов имеют методы трудовой и арттерапии. Одной из интересных форм работы с клиентами в Вологодском психоневрологическом интернате № 1 является «терапия воспоминаниями». Подготовлено более 60 сборников с воспоминаниями клиентов о их детстве и юности. Воспоминания эмоционально восполняют жизнь пожилого человека, дают возможность обменяться жизненным опытом и укрепляют чувство собственного достоинства.
- Одна из важнейших задач сегодня - поддержка семей с детьми. Весомую роль в ее решении играет областная программа «Дорога к дому». Каковы перспективы ее развития?
- Эта программа - один из успешных примеров государственно-частного партнерства в сфере социальной защиты материнства, отцовства и детства. В ее реализации объединились усилия правительства области, социально ответственного бизнеса ОАО «Северсталь» и Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Она начала работать в Череповце, где ее руководителем был тогда еще мэр города Олег Кувшинников, а затем - и по всей области. В итоге закрыто 10 интернатных учреждений, предотвращено более 100 отказов от новорожденных детей; оперативное вмешательство в ситуации семейного неблагополучия позволило стабилизировать положение более чем в 7000 семей области. 300 детей переданы из детских домов на воспитание в семьи. В целом по области в сравнении с 2009 годом на 42,7% снизилось количество семей и детей, находящихся в социально опасном положении, на 26,2% уменьшилось количество детей, проживающих в интернатах, на 74,7% увеличилось количество детей, переданных из интернатных учреждений на воспитание в семьи граждан.
За период реализации программы около 70 тысяч жителей нашей области получили в рамках программы профессиональные услуги и помощь в преодолении трудной жизненной ситуации.
Сейчас по распоряжению губернатора разработан проект долгосрочной целевой программы «Дорога к дому» на 2013-2016 годы.
Все направления новой программы отличаются тем, что в них сделан упор на раннюю профилактику семейного неблагополучия, а ее конечным итогом должно стать реальное воплощение поставленной цели - «Вологодчина без сирот». Все дети должны жить и воспитываться в семье.
- Существует форма государственной социальной помощи на условиях социального контракта. Насколько это оправданно?
- Такая форма социальной помощи в нашей области начала развиваться в 2010 году. Начинали мы с Междуреченского района и, учитывая полученный положительный опыт, с 2011 года продолжили уже в 17 районах области.
Суть социального контракта - оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям в ответ на обязательства семьи. Примерами таких обязательств могут быть развитие личного подсобного хозяйства, приобретение оборудования для организации надомной работы.
Практика показывает, что эффективность оказанной помощи семьям, заключившим социальный контракт, достаточно высока. Они смогли активизировать свой внутренний потенциал для выхода из создавшейся трудной жизненной ситуации, получили возможность дополнительных источников дохода в денежной и натуральной форме и затем уже за государственной социальной помощью не обращались.
- За рубежом в системе социального обслуживания населения активно используется помощь волонтеров. А у нас?
- С 2006 года мы проводим активную работу по привлечению добровольных помощников к оказанию различных социальных услуг, и сегодня их у нас более 3500 человек.
Значительная доля волонтеров - учащиеся школ, колледжей, техникумов, студенты высших учебных заведений. Созданы и успешно функционируют 37 волонтерских отрядов. 40% из числа волонтеров - члены общественных организаций, граждане пожилого возраста, а также соседи, дальние родственники, бывшие сослуживцы клиентов.
Добровольческая социальная деятельность направлена в первую очередь на помощь людям в трудной жизненной ситуации, инвалидам, пожилым.
- Ваши пожелания работникам и ветеранам отрасли социальной защиты населения в связи с праздником?
- Прежде всего хочу выразить огромную благодарность работникам системы социальной защиты населения области за ответственный и добросовестный труд. Спасибо, что вы находите слова поддержки для каждого, оказываете внимание и реальную помощь тем, кто в ней очень нуждается. Считаю, что только благодаря нашим совместным усилиям удается развивать и совершенствовать социальную службу области.
От всей души желаю вам успехов в профессиональной деятельности, крепкого здоровья, воплощения в жизнь новых планов и замыслов, благополучия и большого человеческого счастья! Ветеранам отрасли хочется пожелать долголетия, внимания и заботы родных и близких людей.
Светлана ДАМИРОВА
