Вологодская областная газета «Красный Север»

№ 32 (26812) 22 февраля 2012 года

Павел Астахов заинтересовался судьбой семьи, о которой писал «Красный Север»

Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка Павел Астахов и его «детский спецназ» проверили работу более 30 детских учреждений Вологодской области. По результатам проверки Астахов, с одной стороны, отметил успешные проекты, позволяющие сократить количество сирот, с другой - рекомендовал руководителю одного из детских домов уволиться по собственному желанию.

Печальная статистика

Помощники уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка проверяли детские учреждения в течение двух дней. Сам Павел Астахов 15 февраля посетил детские дома и учреждения Сокола, Кадникова и Вологды, а также дома, где выделили квартиры семьям детей-сирот, и приемные семьи. В завершение визита он обсудил ситуацию на встрече с главой региона Олегом Кувшинниковым и на совещании в Правительстве области.

Подводя итоги, Астахов подчеркнул, что цель проверок - не наказать виновных (хотя без этого не обходится), а защитить права детей:

- Рождаемость увеличивается, но численность населения, в том числе и детского, у вас в области падает. Во всем мире вопросы защиты детства носят характер национальной безопасности. Вдумайтесь: у нас в стране 25 миллионов детей, в США - 72.

Впрочем, в некоторых вопросах Вологодчина является примером для других регионов. В нашей области наметилась тенденция сокращения разводов - распадается менее 50% заключенных браков, в то время как в среднем по России - 60-65%.

- Разводы - это начало всех несчастий. Для женщин, для детей, для семьи, - подчеркнул уполномоченный.

Насторожило Павла Астахова и количество случаев беременности несовершеннолетних. Хотя за последний год в области их стало меньше, но цифра все еще пугает - 181. Причем 13 - это девочки до 14 лет.

- Наблюдается и рост числа абортов у девочек до 14 лет. Нужно активнее вести профилактику, работать с молодыми мамами при женских консультациях, чтобы свести этот показатель к нулю, раз уж не смогли предотвратить эти случаи беременности. У вас в 2011 году должно быть 13 уголовных дел по этим случаям, потому что беременность до 14 лет - это уголовное дело. Они у вас заведены? - спросил Павел Астахов.

Четкого ответа на этот вопрос уполномоченный не получил.

Вместе с тем Астахов отметил, что в области идет снижение случаев отказов мам от детей. В 2010 году «отказниками» стали 49 детей (это целый детский дом!), в 2011 году - 33.

Положительная тенденция наметилась в снижении числа детей, родители которых лишены родительских прав: 729 в 2008 году, а в 2011 - уже 595.

- Лишение родительских прав - это крайняя мера, с каждой семьей нужно работать индивидуально. Большинство семей можно реабилитировать, если своевременно оказать помощь. У вас до 90% детей попали в детские дома, потому что родителей лишили родительских прав, - отметил Павел Астахов.

Он предложил изучить опыт Тюменской области, где каждая проблемная семья состоит на учете, с ней работают, предлагают пройти лечение, трудоустроиться. В муниципалитетах, по мнению Астахова, нужно создавать специальные советы, которые будут заниматься этой проблемой.

Внеочередная очередь?

Другая проблема - обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ситуация настолько сложная, что образовалась очередь на внеочередное предоставление жилья (!). «Что это у вас за странная формулировка?» - удивился Астахов.

В области в этой «очереди» стоит 3041 человек. Справедливости ради нужно отметить, что у нас за решение проблемы взялись достаточно серьезно: в 2008 году было предоставлено 30 квартир, в 2009-м - 45, в 2010-м - 120 и уже в 2011-м - 242 (из них 201 - по судебным решениям). Это уже шаг вперед, учитывая, что вопросом не занимались несколько десятков лет.

Однако с расселением детей-сирот возник другой нюанс. Как заметил Павел Астахов, заселять целые дома только ими - неправильный подход, поскольку так сиротам будет сложнее адаптироваться:

- Выделяйте в таких домах по одной квартире участковому, учителю, врачу - старайтесь смешивать.

А то получается как резервация. Отсюда потом возникают различные проблемы. И организовать самоуправление в доме они тоже не могут. Мы были в таком доме на улице Луначарского в Вологде, там жильцы жалуются на плохие условия - в окна дует, пол холодный. И ждут, пока все само собой сделается. Никто не объяснил выпускнику детского дома, что, когда в пластиковое окно дует, его нужно не заклеивать и ватой затыкать, а вызвать фирму, которая его устанавливала, а когда строительные недостатки есть - собрать комиссию, составить акт и предъявить его фирме-застройщику. Обеспечьте этих детей-сирот постпатронатным сопровождением, чтоб им оказывали консультационную и другую помощь.

Уполномоченный Президента РФ обратил внимание и на другую «дыру» в системе предоставления жилья детям-сиротам:

- Я как юрист понимаю, что обсуждать решение суда некорректно. Но тут случай просто вопиющий, поэтому позволю себе высказаться. Дело касается семьи Горшковых из Кадникова (ред. - «Красный Север» писал об этом в номере 1 февраля). Главе семьи сейчас 33 года, он имеет право на получение жилья как сирота. А судья в решении пишет «отказать в постановке в очередь, потому что в возрасте, предусмотренном для постановки в эту очередь, а именно с 17 до 23 лет, он не реализовал это право». Во-первых, все регионы от этой практики отказались, даже 40-летних признают нуждающимися и ставят в очередь. Но тут другой, более интересный момент. Выяснилось, что в этом возрасте парень жил в Кадниковском детском доме-интернате и был недееспособен. Объясните, как недееспособный человек мог реализовать свое право на постановку в очередь?! Об этом должно было позаботиться руководство дома-интерната.

Павел Астахов уточнил, что он обеспокоен этим случаем не потому, что он какой-то уникальный, а потому, что ценой такой безответственности и халатности может стать человеческая жизнь.

Павел Астахов попросил прокурора области, областное Правительство взять решение проблемы семьи Горшковых на особый контроль.

Детей убивает равнодушие

Помощники Павла Астахова, так называемый «детский спецназ», до его приезда в Вологду проверили детские учреждения в Великом Устюге, Шексне, Череповце, Вологде.

Больше всего Павла Астахова шокировал Шекснинский детский дом. На совещании в Правительстве области он назвал его самым опасным для жизни и здоровья детей учреждением Вологодчины.

- Там выявлено много проблем. И главное - это даже не оторванные ручки у шкафчиков, не поломанная мебель. И не душевая кабина, на которую потрачены большие деньги, но которой никто не может пользоваться, потому что не умеют. Главное - это равнодушие. Никто из воспитателей и руководства никак не реагирует на замечания и вообще не готовы заниматься проблемами детей. Разломанная мебель, и при этом ни одной заявки на получение новой мебели не подано. В спальне девочек запасная дверь засыпана снегом, и этот снег валится в помещение. Это полное равнодушие, и это равнодушие «съедает» детей, они сами становятся такими. Здесь нужна прокурорская проверка. Будет счастье для директора, если она уйдет по собственному желанию, не дожидаясь увольнения, - резюмировал Павел Астахов.

С недоумением отозвался он и о позиции директора Шекснинской специальной общеобразовательной школы закрытого типа - тот не хочет ставить вокруг школы ограждение.

- Это не вопрос свободы - это вопрос безопасности детей. Если говорить о свободе, мол, детям так комфортнее, то почему там только за 2011 год было 17 побегов? Помещение, где моются девочки, совсем не отапливается. Речь идет о личной гигиене и здоровье девочек, будущих мам. С этой школой нужно разобраться, - потребовал Астахов.

Нарекания вызвал и ряд других учреждений. Например, в медблоке Грязовецкой школы-интерната помощники Астахова обнаружили просроченные медикаменты. В Сокольском детском доме-интернате для умственно отсталых детей окна в коридоре промерзли так, что сосульки образовались внутри помещения (Астахов сфотографировал их на мобильный телефон и выложил у себя в Твиттере).

О том, что в вышеперечисленных случаях виноваты конкретные люди, а не «система», которой многие любят оправдываться, говорит хотя бы тот факт, что в некоторых детских домах условия проживания можно приводить в пример. Так, Павел Астахов положительно отозвался о детском доме № 5 в Вологде и отметил хорошую работу в детском доме № 1. По словам уполномоченного, детдом № 1 - это действительно семейный дом.

Павел Астахов считает, что нужно активнее развивать институт приемных семей и не жалеть на это финансов. В Вологодской области на ребенка в приемной семье выделяют 7900 рублей в месяц.

- Понятно, что уровень жизни в Москве, Санкт-Петербурге и Вологде разный, но даже 20-25 тысяч рублей, которые дают там - это дешевле, чем содержать ребенка в детском доме. Нужно целевым образом выделять деньги на поддержку семьи.

У вас есть хороший опыт в Череповце с проектом «Дорога к дому», там из девяти детских домов осталось пять. Прошу воспринимать все сказанное как руководство к действию, - подвел итоги визита Павел Астахов.

Астахов также напомнил, что руководить детским домом - это не только напоить, накормить, уложить спать. Это развивать детей физически, творчески, духовно, нравственно. А если кто-то из директоров не справляется с этими обязанностями, их нужно заменить молодыми, активными, теми, кто будет защищать права детей.

- Сама система в Вологодской области выстроена хорошо. Есть прорывные проекты (как раз такие, как «Дорога к дому»). Но в некоторых детских домах она дает сбои. Дети не должны страдать от этих сбоев. На Северо-Западе есть гораздо более проблемные регионы - Архангельская область, Ленинградская, Карелия, - резюмировал Павел Астахов.

Он также заверил, что устранение всех нарушений будет проконтролировано, а личную ответственность за это несет Губернатор области, не говоря уже о руководителях департаментов и самих детских учреждений. Если потребуется, он выедет с повторной проверкой, заявил уполномоченный.