Вологодская областная газета «Красный Север»
№ 142 (26674) 4 августа 2011 года
Средств на «социалку» пока не хватает
Почти 37 тысячам семей, или 130 тысячам жителей области, была оказана адресная социальная помощь в 2010 году. На самом деле, уверен руководитель областного департамента труда и социального развития Евгений Артёмов, нуждающихся в адресной социальной помощи примерно в два раза больше.
Между сложным о крайне сложным
На 2011 год на эти цели выделена та же сумма, что и год назад, - 103 миллиона рублей. Однако уже сейчас очевидно, что этого явно недостаточно. Недавно вопрос о выделении дополнительных средств на оказание адресной социальной помощи рассматривался в Правительстве Вологодской области.
- Ситуация сейчас довольно сложная, - констатирует Евгений Артёмов. - Особенно непросто она складывается по Вологде: здесь ещё в июне закончились средства на ежемесячные выплаты, и городская социальная служба не имеет врзможности делать новые назначения. Мы просили выделить дополнительно ещё 50 миллионов, и Губернатор дал департаменту финансов соответствующее поручение. А на 2012 год мы просим 200 миллионов.
Евгений Артёмов отметил, что в этом году число жителей области, которые нуждаются в социальной поддержке, заметно возросло. Во многом это связано с тем, что у людей в последние год-два в связи с кризисом не увеличивалась заработная плата, а цены на продукты и тарифы ЖКХ, между тем, росли.
- Особенно трудно приходится семьям с детьми, тем более - неполным, где, как правило, детей воспитывает одна мама, - говорит Евгений Артёмов. - А их у нас около 20 тысяч. Не легче и тем семьям, где есть ребёнок-инвалид и где тоже чаще всего нет отца. Адресная социальная помощь призвана оказать поддержку людям, которые в силу тех или иных причин оказались в тяжёлой жизненной ситуации по не зависящим от них причинам. Сегодня к социально незащищённым категориям в нашей стране в основном относятся пожилые люди, которые в силу возраста и состояния здоровья не могут работать, инвалиды и, увы, семьи с детьми.
В нашей области 182 тысячи семей, и почти 60% из них нуждаются в материальной помощи – на питание, одежду, обувь, лекарства, решение каких-то неотложных жизненно важных проблем.
Часть из них, как уже было отмечено, - семьи неполные. Однако зачастую помощь нужна даже тем семьям, где есть и папа, и мама, причём оба они работают, но зарплата такова, что не обеспечивает даже прожиточного минимума.
Кому - рыбу, а кому - удочку
Адресная социальная помощь в соответствии с областным законодательством делится на три вида: единовременная, ежемесячная и ежеквартальная. Последний вид помощи получают те, кто имеет постоянный доход (чаще всего это пенсия), но oн не дотягивает до прожиточного минимума.
Единовременная адресная помощь, как правило, направлена на решение какой-то конкретной проблемы, возникшей у человека или семьи, с которой они не в состоянии справиться самостоятельно.
А вот ежемесячная помощь, которая назначается на срок от трёх месяцев до года, предполагает взаимные обязательства сторон.
- С гражданами, которым устанавливается этот вид помощи, мы заключаем договор о взаимных обязательствах - так называемый социальный договор, - поясняет Евгений Артёмов. - По этому договору мы не только выделяем помощь, но и также контролируем, как человек или семья выходят из трудной жизненной ситуации, выполняют свои обязательства в плане трудоустройства, обеспечения доходов. Наши работники, члены муниципальных комиссий по распределению адресной социальной помощи занимаются не только тем, чтобы поделить и раздать средства, но и социализацией семьи, помогают с трудоустройством, организацией подсобного хозяйства, чтобы семья могла хотя бы в какой-то степени обеспечить себя продуктами.
Евгений Артёмов признаёт: комиссиям, которые принимают решение об оказании адресной социальной помощи, приходится делать очень непростой выбор между сложной и крайне сложной ситуацией в семье.
У одних суп жидкий, у других - жемчуг мелкий
В том, что это действительно так, мы убедились, побывав на заседании комиссии по оказанию адресной помощи в управлении труда и соцразвития Вологды.
В ее составе – специалисты городского комплексного центра социального обслуживания и территориального центра помощи семье и детям, потому что именно сюда обращаются жители за получением адресной помощи. Однако прежде чем их заявление будет вынесено на рассмотрение комиссии, специалисты центров изучают все обстоятельства, на которые ссылается человек. Кроме того, в комиссию входят представители управления здравоохранения администрации города (очень часто обращения связаны с заболеванием и необходимостью лечения), городской ветеранской организации и, естественно, специалисты самого управления.
Поводы для обращения в комиссию, о которых мы услышали в этот день, самые разные: женщина просит помощи в связи с, тем, что серьёзно болела, долго лечилась, осталась без работы, а новой найти не может. Тем более, после болезни её физические возможности ограничены.
- Давайте сделаем так, - говорит после долгого обсуждения руководитель управления Екатерина Кудрявова. - Сейчас ей нужна помощь, это очевидно. Но затем надо направить запрос в департамент здравоохранения о состоянии её здоровья, чтобы выяснить, может ли она работать. Если может, надо помочь с трудоустройством на посильную работу, если нет - решить вопрос с оформлением инвалидности. Через неделю я спрошу, что удалось выяснить.
Следующее заявление: мама девочек-тройняшек, воспитывающая их одна, просит денег на то, чтобы собрать детей в школу. Назначить ежемесячные выплаты семье пока нет возможности - лимит средств на эти цели у города исчерпан. Поступает предложение оказать семье единовременную помощь - не менее 15 тысяч, - чтобы купить детям всё необходимое.
И так же подробно разбирается и обсуждается каждое из заявлений - о помощи на лечение ребёнка, погашении долга по квартплате, приобретении кровати для детей, которые сейчас спят на полу, выделении комплекта для новорождённого.
Случаются и курьёзы: например, молодая женщина просит денег на установку металлической двери, объясняя это тем, что бывший муж в пьяном виде постоянно выбивает деревянную дверь в квартиру.
Затем комиссия переходит к вопросам, которые рассматривались на предыдущих заседаниях. В частности, о снятии с ежемесячного пособия матери-одиночки, поскольку выяснилось, что ребёнка она отправила к бабушке, живет с сожителем, а пособие, как говорят близкие, просто пропивает.
В тех случаях, когда речь идёт об асоциальных семьях, комиссия принимает решение подключить к ним педагогическую службу или органы опеки и попечительства.
Нередко выясняется, что человек, в частности, одинокая молодая мама, просто не знает, какие выплаты в связи с рождением ребёнка ей положены и к кому надо за ними обращаться.
- Возьмите её за руку и буквально проведите по всем инстанциям, чтобы она получила всё, что ей полагается, на следующем заседании отчитаетесь, что удалось сделать, - обращается к специалисту управления Екатерина Павловна.
На этом фоне курьёзно звучит просьба о помощи от молодой женщины в связи с тем, что ей... приходится выплачивать кредит на машину. Решение очевидно: отказать!
- Минимальная единовременная помощь у нас составляет тысячу рублей, максимальная - 25 тысяч, - объясняет Екатерина Кудрявова. - Мы обязательно контролируем, как используются эти средства: наши специалисты вместе с заявителем проводят те или иные платежи – по квартплате, покупке холодильника, бытовой техники. Если выявляется ситуация, что средства используются не по назначению, сразу приостанавливаем выплату пособия.
Кто-то, возможно, удивится: ну какая же это трудная жизненная ситуация, если человеку нужны деньги на холодильник или стиральную машину?
-Трудная жизненная ситуация, если человеку или семье никогда не купить что-то необходимое на свои доходы, - возражает Кудрявова. - И, знаете, люди пишут в заявлении, что вот столько-то удалось скопить, несмотря на трудности, а больше никак не получается. А как жить без холодильника инвалиду, который не может каждый день ходить в магазин, или многодетной матери без стиральной машины? И как им не помочь?
Светлана Дамирова
