Местная газета Вологодской области
№ 19 (117) 10 июня 2011 года
Где справедливость
В середине мая на территории Вашкинского района состоялся информационный день департамента труда и социального развития. Начальник департамента Евгений Артемов и председатель областной ветеранской организации Василий Смирнов работали по традиционному графику: посещали учреждения отрасли, общались с их клиентами, отвечали на вопросы самой неравнодушной категории населения — пенсионеров.
Дом, где утешаются сердца
В Вашкинском районе сейчас нет очереди в дома-интернаты для престарелых и инвалидов общего профиля. Всех пожилых людей, которые нуждаются в постоянном постороннем уходе, принимает местный дом милосердия.
Он открылся пять лет назад. Его обустроили в здании прежнего детского сада деревни Васильевское. Помещения были основательно отремонтированы - сегодня они ничем не напоминают группы. 26 проживающим совершенно не тесно — в каждой комнате поселено не более двух человек.
Подъехав к учреждению, Евгений Константинович и Василий Константинович обратили внимание на аккуратно вскопанные грядки близ входа. Директор Тамара Бурса, поджидающая гостей у крыльца, пояснила, что дом милосердия практически полностью обеспечивает себя овощами. К примеру, в прошлый год удалось собрать 500 кг картофеля, моркови, свеклы. За участком следят сотрудники – из числа клиентов очень немногие способны заниматься физическим трудом. Зато практически все клиенты, способные ходить, с огромным удовольствием гуляют на огороде.
В некоторых комнатах на подоконниках обнаружились саженцы помидор, придающие обстановке совершенно неказенный вид. Впрочем, на отсутствие уюта трудно было бы пожаловаться и так: стены почти везде украшены картинами, календарями, панно; на полу лежат коврики, мебель выглядит прекрасно несмотря на то что ее ни разу не обновляли...
Средства не поступали и на замену оборудования, и все же недавно учреждению удалось сделать полезную покупку — приобрести дополнительную стиральную машину-автомат для прачечной. Спонсорское содействие в размере 30 тысяч рублей по собственной инициативе оказали родственники одного из поступивших жильцов.
В холле отдыхали две пенсионерки. Обе похвалили заботливый персонал, отметили стабильно качественное питание. Кормят в доме милосердия пять раз в день (с учетом вечернего кефира), в рацион обязательно включаются фрукты.
Несколько женщин коротали свободное время в комнате творчества, мастеря прихватки из лоскутков. Они также не высказали претензий в адрес работников. Единственное, о чем попросили рукодельницы — помочь им в покупке швейной машинки.
Конечно, в жизни у клиентов дома не все так радужно, как может показаться на первый взгляд, — здесь у каждого своя судьба, свое одиночество, которое не компенсировать никаким комфортом. С тяжелым чувством директор приоткрыла дверь карантинного отделения, где временно размещен поступивший на днях очередной беспомощный человек, который лишился заботы близких. Совершенно слепой мужчина жил с дочерью, дочь умерла, и он оказался на государственном попечении.
По мере сил работники дома милосердия стараются индивидуально рассматривать потребности клиентов. К примеру, для Александра Николаевича Соловьева, передвигающегося на инвалидной коляске, специально приспособили комнату поближе к выходу, которая изначально не была предназначена под жилую. Мужчина курит, и ему нужно часто выезжать на улицу.
«В России работники соцзащиты выполняют свои обязанности не за страх, а за совесть», - отметил председатель областного совета ветеранов.
Не специальный, а родной
Квартира в благоустроенном специальном доме ветеранов идеально подходит одинокому пенсионеру. Получив ее, человек может рассчитывать на безопасность, доступную медицинскую помощь, некоторые хозяйственные и культурно-досуговые услуги.
Специальный дом в Липином Бору обеспечивает относительно благоприятные социально-бытовые условия 27 мужчинам и женщинам преклонного возраста. В его подъезде круглосуточно дежурит сотрудник, который отвечает за порядок в здании и оперативно реагирует на какие-либо тревожные сигналы. Возле дежурного поста находится зал, где ветераны отмечают праздники или смотрят фильмы. У дежурной имеется целая подборка DVD-дисков с лучшими советскими кинокартинами — они пользуются у зрителей преклонного возраста наибольшим спросом. Жильцы могут вечерком почитать в зале отдыха популярные периодические издания о здоровье, выписанные по их заказу. Здесь же регулярно проходят занятия кружка по рукоделью.
На первом этаже расположен удобный медкабинет. Дважды в месяц в кабинете ведет прием участковый терапевт. При необходимости врач приходит и чаще — поликлиника находится неподалеку. Еще одна полезная бесплатная услуга — стирка белья. Ветераны сдают вещи постоянной прачке.
Некоторые пожилые люди считают специальный дом родным на протяжении более чем десяти лет. Людмила Васильевна Рябова — из таких старожилов. Начальник департамента труда и соцразвития на минутку зашел к ней. Она пожаловалась гостю на плохое самочувствие, а свои апартаменты похвалила. Людмила Васильевна делит двухкомнатную квартиру с Александром Николаевичем Богдановым. Санузел и кухня у соседей общие, но это их не смущает — вместе в квартире даже спокойнее. Пенсионерка сказала добрые слова в адрес соцработника, который приносит ей продукты и лекарства. Как заметила директор учреждения Валентина Хворостинина, на надомном обслуживании местного КЦСОНа числится больше половины проживающих — 19 человек.
Евгений Константинович посетил и другую квартиру, однокомнатную. Там он побеседовал с Алиной Николаевной Шестаковой. Пенсионерка обратилась к нему с критическим замечанием. Ее поселили сюда после других жильцов. Квартире был нужен ремонт. Он требовался даже не столько в косметических целях, сколько ради утепления. Алина Николаевна сама потратилась на стройматериалы. «Почему я должна вкладывать деньги в ремонты, если не приватизирую площадь?» - с недовольством спросила она.
Евгений Артемов переадресовал вопрос директору. Валентина Николаевна пояснила, что жильцы дома действительно не обязаны брать на себя подобные расходы. За содержание квартир отвечает БУ ЖКХ ВО «Вологдаоблжилкомхоз». Организация приняла данные полномочия недавно, и сбой в выполнении назревших ремонтов возник именно в связи со сменой балансодержателя. Вскоре будет составлен список претензий жильцов, и проблема утратит свою актуальность.
Если бабушка вдруг себя плохо почувствует…
Сотрудники Вашкинского комплексного центра социального обслуживания населения делают все для того, чтобы посетители могли почувствовать себя в учреждении как дома. Работники стараются быть приветливыми и внимательными по отношению к клиентам, а помещения здания, возведенного в 1949 годах, приведены в такой порядок, что изнутри их можно принять за комнаты в новостройке.
Руководитель КЦСОНа Галина Мылова провела участников информационного дня по кабинетам и вкратце рассказала о деятельности центра. Самый просторный зал учреждения вмещает в себя и тренажерную, и уголок для работы кружков, и экспозицию поделок клиентов. Отдельные помещения заняты под прачечную и швейную, услуги которых стоят очень недорого. Галина Викторовна сообщила, что малообеспеченным жителям района центр предлагает еще и такую услугу, как социальный туризм: для желающих на доступных условиях организуются поездки в исторические города Вологодчины - Кириллов, Белозерск.
В Липином Бору чрезвычайно востребованной оказалось восьмиместное социальное такси. Оно каждый вторник и четверг уезжает в Вологду полным. Люди с ограниченными возможностями здоровья и участники войны пользуются им бесплатно, прочие пассажиры платят за доставку туда и обратно символическую сумму. Народ добирается преимущественно в областные больницы - на Советский проспект, на Пошехонку, на Лечебную.
Заглянув в отделение срочного обслуживания, Евгений Константинович спросил у сотрудников, по каким причинам люди чаще нуждаются в экстренной поддержке.
- Иногда - при пожаре, при болезни, а в большинстве случае — из-за безработицы, - ответили женщины.
- А на учет в службы занятости безработные встают исправно?
- Кто — да, кто — нет. Из дальних поселков — Новокемского, Покровского — дорого ездить отмечаться; больше потратишь, чем получишь.
- Как вы помогаете людям выйти из трудной жизненной ситуации?
- Заключаем договор, составляем программу действий со взаимными обязательствами. Мы оказываем семьям адресную помощь, а сами они заводят скот, трудятся на приусадебных участках. Некоторые начинают продавать грибы и ягоды, ловят рыбу...
В надомном обслуживании клиентов Вашкинский КЦСОН, как и большинство других, практикует командный метод. Специалист Татьяна Еремина сообщила, что он применяется с 2003 года. Сейчас команда, правда, несколько неполная — вакантно место психолога. Медик совместно с соцработниками посещает 60 человек из ближайших поселений - Андреевского, Ухтомы, Вашек, Пеньшино.
Пенсионеров и инвалидов других деревень навещают отдельные соцработники. Каждый отвечает в среднем за шесть клиентов. Частота посещений определяется в зависимости от степени тяжести заболевания человека.
Интересно, что в Вашкинском районе соцработника разрешается вызывать даже тем людям преклонного возраста, которые не состоят на постоянном обслуживании. «Если бабушка вдруг плохо себя почувствует, а ей некому воды или хлеба принести, она может позвонить нам», - сообщили сотрудники центра.
Где справедливость
Прибыв в район, Евгений Артемов первым делом провел конференцию для ветеранов. Вместе с Василием Константиновичем, с главой района Александром Ивановым и с руководителем управления соцзащиты Виктором Иваненковым он как член правительства дал пожилым людям подробные разъяснения по проблемам довольно широкого профиля.
КОММУНАЛЬНАЯ МАТЕМАТИКА
Тарифы на свет, газ, воду, тепло растут гораздо быстрее, чем уровень доходов бюджетников и пенсионеров. Компенсация коммунальных расходов становится для многих семей самой желанной формой помощи. Неудивительно, что разговор Евгения Константиновича с аудиторией начался с вопросов, возникающих на границе между жилищной и социальной сферой.
- Плата за отопление в зимний период составляет от 5500 до 6800 рублей (дома с тепловыми счетчиками), а возмещение льготной суммы ветерану труда — 800 рублей. Почему?
- Ежемесячные денежные компенсации расходов на оплату отопления предоставляются в размере 50 процентов платы за услугу в пределах установленных на муниципальном уровне нормативов тепла. Низкий размер ЕДК получается в том случае, когда расход тепла превышает норматив, а в квартире кроме льготника прописано еще несколько человек, на которых мера поддержки не распространяется.
Вот более подробное объяснение, подкрепленное расчетами. В Вашкинском районе норматив по отоплению составляет 0,0238 Гкал на кв. метр при том, что стоимость 1 Гкал 2304,0 руб. Допустим, в трехкомнатной квартире площадью 70 кв. м. прописано 4 человека, из них один — ветеран труда. Норматив потребления для данной квартиры составит на всю занимаемую площадь 0,0238 * 70 = 1,666 Гкал. Если на отопление израсходовано не более 1,666 Гкал, плата составит 3838,46 руб. (1,666 Гкал * 2304 руб.). ЕДК ветерану определяется так:
доля льготника в общей сумме за отопление = 3838,46 /4 = 959, 62. Компенсация 50% = 959, 62/2 = 479, 81
Когда же на отопление израсходовано больше, чем положено по нормативу — скажем, 2,99 Гкал, плата составит:
2,99 Гкал * 2304 руб. = 6888,96 руб. А ЕДК все равно не превысит 479, 81 руб. Сумма выйдет больше, а компенсация останется та же.
Норматив не предусматривается только для инвалидов войны — для них пятидесятипроцентная компенсация рассчитывается от полной стоимости затраты.
- Осуществляется ли нашими органами власти анализ роста реальной стоимости сжиженного газа и твердого топлива?
- Департамент труда и соцразвития ежегодно уточняет изменившиеся цифры и передает сведения в Правительство перед принятием очередного бюджета, но нестабильное материальное положение региона в последние годы не позволяет увеличить соответствующие компенсации. Сегодня по реальным расценкам компенсируемые 50 процентов должны составлять не две, а три тысячи рублей, но подкрепить данный факт финансированием пока не удается. Что же касается газа — по нему выплаты с 1 января увеличены от 300 до 500 рублей. Правда, с учетом существующих цен сумма должна была бы превышать тысячу.
А ОТЛИЧИЕ-ТО В ЧЕМ?
Парадоксы российского законодательства иногда приводят к тому, что при равных исходных данных задача поддержки граждан определенных категорий решается по-разному. Отдельные вопросы пенсионеры задавали не столько даже из практических соображений, сколько из глубокого, искреннего недоумения.
- Зачем служащих разделили на государственных и муниципальных? И почему одни получают доплату к пенсии, а другие — нет?
- Такое разделение чиновников стало результатом административной реформы, проведенной в целях повышения открытости власти для населения. Трудно сказать, насколько оправданным оказалось это преобразование. Если же говорить о надбавке... Государственные служащие, а также приравненные к ним бывшие работники обкома партии, школы марксизма-ленинизма и облисполкомов получают ее обязательно. Решение о назначении доплаты для муниципальных служащих принимается территориями за счет местных бюджетов. У нас в области каждый район решил этот вопрос по-своему. В Вашкинском районе средства на упомянутые цели не выделяются, в Устюженском все «муниципалы» получают по 200 рублей, более обеспеченные городские округа Вологда и Череповец поддерживают тех и других чиновников одинаково.
- Можно ли пенсионерке, имеющей звание «Заслуженный работник культуры» и всю жизнь проработавшей в районной газете «Волна» претендовать на получение льгот по ЖКУ как представителю сельской интеллигенции, то есть в размере 100 процентов?
Специалистам в области культуры муниципальных учреждений и пенсионерам из их числа меры социальной поддержки предоставляются в соответствии с решениями органов местного самоуправления.
Указанная пенсионерка не являлась работником муниципального учреждения культуры, следовательно, права на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления, освещения в соответствии с действующим в районе решением Представительного Собрания № 194 от 29 апреля 2010 года она не имеет.
При этом органы местного самоуправления вправе расширить круг лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг за счет бюджета района.
- Тем, кто выходил на пенсию раньше нас, шла в стаж учеба в институте. Потом ее перестали засчитывать. Теперь человек, имеющий высшее образование, оказывается, обязан работать значительно дольше, чем специалист, закончивший ПТУ. Где справедливость?
- Действительно, до начала девяностых годы получения образования в училище, техникуме или вузе включались в трудовой стаж. Также можно вспомнить, что стаж пополняло и время ухода за ребенком до трех лет, за несовершеннолетним или взрослым человеком с ограниченными возможностями и даже период пребывания женщины в воинской части по месту службы мужа. В 90-е пенсионную систему изменили. В стране начали действовать страховые принципы, было решено отчислять взносы с работника именно за тот срок, пока он трудится. Люди выражали резкое недовольство, писали возмущенные письма президенту, депутатам. Законодатели внесли поправку: в стаж стали вписывать уход матери за малышом до полутора лет, уход за ребенком-инвалидом или инвалидом первой группы. О полном возвращении к прежнему порядку речь сейчас не ведется.
КТО ЗАБЫТ И ЧТО ЗАБЫТО
Сегодня ветераны — это поколение, пережившее сороковые годы. Фронтовиков среди пенсионеров осталось мало, но живы труженики тыла, солдатские вдовы и многие дети войны. Они прекрасно помнят, как нелегко досталась Советскому Союзу великая Победа. А вот государство пока предпочитает закрывать глаза на некоторые эпизоды народной памяти. Конечно, для этого есть объективные финансовые причины, и все же...
- Нельзя ли приравнять тружеников тыла к участникам войны?
- Пока такая инициатива не обсуждается на федеральном уровне. Труженики тыла получают меры поддержки по статье ФЗ №20 «О ветеранах». Конечно, эти люди имеют определенное моральное право обижаться на свою страну. Поначалу им назначили пакет льгот, стоимость которого была ниже стоимости льгот ветеранов труда. Позже, когда по ФЗ №122 осуществлялся переход на ЕДВ, мы сравняли размер выплат для обеих категорий. Теперь труженикам тыла выдается по 650 рублей в месяц при отсутствии оснований для получения иных льгот.
- Вот выдали детям войны удостоверения, а какой от этих «корочек» толк?
Выдавая удостоверения, органы власти хотели подтвердить, что признают статус детей войны, выражают уважение к ним. Благие намерения обернулись не лучшей стороной: вместо того, чтобы испытать гордость и благодарность, пенсионеры обиделись. Люди ждали не абстрактного признания, а конкретной материальной поддержки. Дети войны, не имеющие других льгот (5300 человек из 138 000), стали получать по удостоверению ЕДВ в размере 650 рублей.
- Когда стоит ждать поддержки участникам войны, жилью которых требуется ремонт?
Немало таких ремонтов было сделано в прошлом году, к юбилейному 9 мая. В 2011 году никаких средств по данной статье расходов область не выделяла — после кризиса Вологодчина была не в состоянии пойти на такие расходы. На 2012-2013 годах по программе «Старшее поколение» финансирование ремонтов заложено. На весь Вашкинский район запланировано израсходовать по 20 тысяч рублей в год. Возможно, появится шанс пересмотреть суммы. По крайней мере, Губернатор упоминал о том, что было бы очень хорошо к очередному Дню Победы профинансировать ремонты домов фронтовиков так же, как в 2010 году.
Оказывающий помощь, сам нуждается в помощи
Сегодня человеку очень легко попасть в так называемую трудную жизненную ситуацию. Достаточно оказаться на окраине рынка труда, развестись или захворать — и кушать станет не на что. Единственной опорой для людей в подобных обстоятельствах становятся социозащитные учреждения.
Лина Яковлева из Липина Бора воспитывает четверых ребят — Диму, Алика, Тому и Ваню. Все еще маленькие, старший учится в пятом классе, а младший в первом. Женщина стала нуждаться в помощи государства отнюдь не по своей вине: она оказалась не в состоянии зарабатывать деньги по причине серьезного недуга (позвоночной грыжи). Статуса инвалида (и соответствующей выплаты) у Лины Васильевны пока нет. Врачи предлагают ей согласиться на операцию, но предупреждают пациентку о возможных осложнениях. Больная боится рисковать, ведь в случае ухудшения ее самочувствия заботиться о ребятишках будет некому.
Сейчас Яковлевы живут за счет скромных алиментов, а также систематического государственного содействия. Вашкинский центр помощи семье и детям ежегодно устраивает братиков и их сестренку в группы дневного пребывания, в летний лагерь (свой, «Лучистый», или же загородный). Все четверо — участники практически каждого досугового мероприятия заведения. Матери-одиночке предоставляют и адресные выплаты — этой весной ей выделили средства на приобретение стиральной машины-автомата.
По словам заведующей отделом первичного приема центра Дины Егоровой, только за прошлый год в учреждение обратились 929 семей. Наиболее неблагополучные были приняты на патронаж. Помимо предписанных законом мер поддержки специалисты организуют различные благотворительные акции. Недавно был объявлен сбор вещей в подарок нуждающимся. За месяц удалось принять и раздать более 600 предметов, полезных в быту.
Центр заботится не только о людях с низким уровнем доходов. При нем каждое утро проходят развивающие занятия для детей-инвалидов с использованием реабилитационного оборудования - тренажеров, сухого бассейна, пузырьковой лампы, гимнастического ролика.
По определенным дням здесь проводятся встречи различных объединений для подростков. К примеру, клуб «Вариант» создан для профилактики употребления школьниками психоактивных веществ, группа «Радуга» сформирована в целях воспитания несовершеннолетних правонарушителей.
Решая проблемы подопечных, центр помощи семье и детям сам нуждается в помощи. Его коллектив очень обеспокоен плохим состоянием предоставленного здания. Деревянный одноэтажный домик заметно обветшал. Решение вопроса упирается не только в деньги. Здание находится в федеральной собственности (принадлежит управлению Роспотребнадзора), из-за чего процедуру ремонта крайне сложно согласовать. Специалисты попросили Евгения Артемова как-нибудь походатайствовать о ремонте. Они также обратились к начальнику департамента труда и соцразвития области с просьбой поискать возможности финансирования для покупки детской площадки, которая позволила бы сделать двор учреждения удобным участком для прогулок.
Наталья Усанова
