Вологодская областная газета «Красный Север»
№ 93 (26625) 26 мая 2011 года
Сколько стоит забота на дому?
Недавно по одному из каналов телевидения прошёл душераздирающий сюжет о том, что в некоторых областях России одиноких пожилых людей и инвалидов, нуждающихся в уходе на дому, буквально «раскручивают» на деньги. Цены на услуги повысили настолько, что старикам порой не хватает на них пенсии. А как у нас? По карману ли одиноким вологодским старикам обслуживание на дому? Об этом мы беседуем с Ольгой Рогатенко, начальником отдела социального обслуживания населения управления соцзащиты департамента труда и социального развития области.
- Обслуживание на дому – одна из основных форм социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, - говорит Ольга Рогатенко. - В отличие от стационарного обслуживания оно имеет ряд преимуществ. Прежде всего удобно для самих пожилых людей, поскольку они остаются проживать в привычных домашних условиях.
- Как вы определяете, кому нужны эти услуги?
- По закону социальное обслуживание на дому предоставляется гражданам, утратившим способность к самостоятельному обслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнями, инвалидностью, то есть когда человек в силу каких-то причин не может сам себя обслуживать и ему требуется помощь со стороны. Если нет родственников, которые могут помогать, то государство берёт на себя эту обязанность. Существует порядок принятия на надомное обслуживание. Обязательно специалист социальной службы выходит на дом к этому человеку, определяет перечень необходимых услуг, их периодичность.
- Как это оформляется юридически?
- Нуждающийся в помощи человек должен обратиться с заявлением в комплексный центр социального обслуживания населения. Такие учреждения есть во всех муниципальных районах и городских округах. В течение десяти дней со дня поступления заявления администрация центра по месту жительства заявителя обязана его рассмотреть и принять решение о постановке на обслуживание, определив объём необходимых услуг, либо об отказе в обслуживании. Я бы хотела подчеркнуть, что социальное обслуживание на дому очень индивидуально, мы стараемся оказать услуги именно в том объёме, с той периодичностью, которая требуется в конкретной ситуации. Всё это закрепляется в договоре на оказание социальных услуг на дому между пожилым человеком и комплексным центром социального обслуживания населения.
- Давайте перейдём к животрепещущему вопросу стоимости таких услуг.
- Давайте. В нашей области, как и в других субъектах Российской Федерации, на дому оказывается два вида социальных услуг - гарантированные и дополнительные. Постановлением Правительства области принят перечень гарантированных социальных услуг. В него входят: доставка продуктов питания, лекарств, оплата коммунальных услуг. Оплата за гарантированные и дополнительные услуги - принципиально разная. Оплата гарантированных услуг связана с доходом получателя услуг. Если среднедушевой доход не превышает прожиточный минимум, установленный в области для пенсионеров, то гарантированные услуги оказываются бесплатно. Если же он превышает прожиточный минимум более чем в два с половиной раза, тогда - полная оплата по тарифам. У всех остальных - частичная оплата. Что касается дополнительных услуг, например, мытьё окон, чистка ковров, - они оплачиваются полностью, вне зависимости от дохода граждан.
- За что вообще платят?
- - За предоставление самой услуги, каждая из которых имеет определённую стоимость по утверждённым тарифам. Например, доставка продуктов питания стоит семь рублей, доставка дров или воды - пять. Если говорить о средней стоимости услуг, то всё зависит от их набора.
- - Это соотносимо с размером пенсий?
- - Безусловно. Стоимость услуг на дому в среднем за месяц составляет около 300 рублей. Подчёркиваю, это в среднем. Но есть люди, которым нужен практически ежедневный уход с большим перечнем предоставляемых услуг, поэтому есть у нас оплаты и в тысячу рублей, и в тысячу триста.
-Как в таком случае расценивать тот сюжет по телевидению?
- Поскольку социальное обслуживание населения - это полномочие субъекта Российской Федерации, то порядок и условия его предоставления, в том числе надомного обслуживания, везде свой. Разными могут быть и тарифы одной и той же социальной услуги. Скажем, услуга по доставке воды или дров у нас в области стоит 5 рублей, а в соседней Ленинградской области -16.
Из 11600 человек, которые состоят в области на надомном обслуживании, бесплатно обслуживаются 12,7 процента, на условиях частичной оплаты - 72 процента, остальные оплачивают услуги полностью. В течение нескольких лет в нашей области не увеличивались тарифы на социальные услуги, оказываемые на дому, кроме того, в области определены категории граждан, например, граждане, находящиеся в терминальной стадии заболевания, которым услуги на дому в любом случае оказываются бесплатно.
Для повышения качества надомного обслуживания социальные работники стараются использовать и новые методы работы. В течение последних десяти лет практикуется обслуживание на дому командой социальных работников, заимствованное из опыта Швеции. Суть его в том, что такая команда - это мобильная группа разных специалистов: соцработник, медик, психолог, - которая обслуживает одного человека. В перспективе хотелось бы, чтобы все нуждающиеся жители области имели возможность получать «командное» обслуживание.
- Пока это только в Вологде и Череповце?
- Нет, уже практически во всех муниципальных районах, но не везде пока применяется в сельских поселениях. Вопрос кадров и транспорта. Это проблемы непростые, но решаемые.
Татьяна Гаранина
