Местная газета Вологодской области
№ 15 (113) 13 мая 2011 года
Тотемская черта
В департамент труда и соцразвития Вологодской области поступает относительно небольшое количество обращений от жителей Тотемского района: муниципальные учреждения сферы, как правило, благополучно решают проблемы своих подопечных. Однако даже хороший уровень работы всегда оставляет простор для достижения более высоких результатов.
На протяжении двух месяцев вологодские специалисты оценивали деятельность тотемских учреждений социального обслуживания населения. Претензии проверяющих касались преимущественно организационных моментов — недочетов в оформлении приказов, недостаточной укомплектованности кадрами, низкой оперативности в выполнении определенных обязанностей.
В конце апреля состоялось подведение итогов плановой контрольной кампании, приуроченное к информационному дню. Участниками мероприятия были руководитель департамента Евгений Артемов, его подчиненные - начальники различных отделов, а также председатель областного совета ветеранов Василий Смирнов. Делегация посетила отделения комплексного центра социального обслуживания населения, побывала в специальном доме для одиноких престарелых. Евгений Константинович провел в администрации две конференции — для сотрудников отрасли и для представителей старшего поколения тотьмичей.
На отчетном совещании начальники отделов доложили о том, что значительная часть сделанных замечаний уже устранена.
Терапия любовью
Когда в 90-е годы на Вологодчине открывались первые комплексные центры социального обслуживания населения, отдельные чиновники считали эту инициативу неоправданной. Сегодня учреждения, в которых сходятся базовые линии гуманистически ориентированной государственной политики, служат едва ли не единственным верным залогом доверия народа к власти.
Тотемский КЦСОН на протяжении шестнадцати лет оказывает поддержку инвалидам, престарелым гражданам, многодетным и малообеспеченным родителям.
Его директор Татьяна Лысанова показала сотрудникам департамента труда и соцразвития два здания КЦСОНа.
Вначале Татьяна Борисовна предложила пройти по основному зданию, двухэтажному. Официальная экскурсия вполне логичным образом началась с осмотра просторной комнаты для занятий, в которой повышают свою квалификацию специалисты. Здесь с 2005 года открыт учебно-методический центр. Обучение при нем прошли уже более девяти групп соцработников, в том числе — из других районов.
Далее делегация заглянула в небольшой кабинет, где располагается отделение по работе с семьей, женщинами и детьми. Евгений Артемов обратился к заведующей отделением Оксане Полищук:
- Сколько сейчас в районе наиболее неблагополучных семей?
- Тесно мы взаимодействуем с 31 семьей. Это самые-самые сложные случаи. Остальных тоже, конечно, стараемся держать под контролем. Беседуем с мужчинами и женщинами, помогаем им решиться на кодирование и трудоустройство. У нас существует клуб выходного дня, на котором мы устраиваем семейные мероприятия, а также правовые, педагогические, медицинские ликбезы. Для детей проводим смены дневного летнего лагеря — они будут и нынешним летом.
- Увеличивается ли количество безответственных мам и пап?
- В последние годы — нет. Кого-то вычеркиваем из списков в связи с улучшением положения, кого-то в списки вносим, но общая цифра остается в пределах тридцати-тридцати пяти.
- Есть какие-то препятствия для успешной деятельности?
- Нам нужен психолог. Психолог в штате есть, но он занят работой с детьми-инвалидами и в команде, которая посещает клиентов на дому.
В ней активно трудится и фельдшер центра. В медкабинете фельдшера не оказалось — по всей видимости, он как раз был на выезде.
О работе команды Евгению Артемову рассказала Вероника Перевязкина — специалист, отвечающий за данное направление деятельности. На обслуживании сейчас числится 136 человек. Трое из них обслуживаются круглосуточно благодаря двум волонтерам. Волонтеры, скромные немолодые женщины, присутствовали в кабинете.
Председатель областного совета ветеранов Василий Смирнов от души пожал руки добровольным помощницам и обратил внимание Евгения Константиновича на тот факт, что подобные альтруисты заслуживают достойной благодарности. К примеру, справедливо было бы в качестве поощрения отправить их в какой-нибудь санаторий.
Сотрудники отделения по обслуживанию семей, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья, сообщили, что у них на патронаже 79 ребятишек. С ними занимаются как на дому, так и в КЦСОНе. Все дети охотно участвуют в различных праздниках, конкурсах, развивающих играх.
- Ребят, с какого и до какого возраста вы принимаете? - поинтересовался Артёмов.
- С трех-четырех до восемнадцати лет.
- Постарайтесь организовать сопровождение детей-инвалидов с первого же года их жизни.
В комнате рядом шло занятие с малышом Илюшей. Сотрудница центра помогала ребенку рисовать. Его привели сюда, чтобы мама могла сходить за срочными покупками, не беспокоясь о сыне. Отвлекать Илюшу от увлекательного дела гости не стали.
Татьяна Лысанова представила им начинающего юрисконсульта по социальным вопросам Елену Мальцеву и посетовала:
- Уже третьего юриста воспитываем. У нас тут настоящая кузница кадров...
Молодежь действительно получает в КЦСОНе основательный опыт, и по вполне понятным причинам ее быстро переманивают на более высокие оклады.
На втором этаже представители департамента приоткрыли дверь в социальную парикмахерскую. Довольная пенсионерка благодарила парикмахера Антониду Лихачеву за только что выполненную стрижку, а место на кресле занимал маленький мальчик.
- Очереди у вас нет... И не бывает?
- Не бывает, потому что мы принимаем по записи, заранее выдаем талоны, - объяснила Антонида Лихачева.
- Услуга востребована?
- Конечно. В день до пятнадцати человек принимаю. К людям, которые сами не могут прийти, выезжаю на дом.
- А почему же вас не внизу разместили? Пенсионерам подниматься неудобно...
- Постараемся исправить, - пообещала директор.
Следующее замечание в адрес учреждения было сделано после визита в отделение срочного социального обслуживания. Необходимые выплаты гражданам в нем производятся в соответствии с нормами, но жителям дальних деревень довольно трудно оформить пособия и льготы: в двух муниципальных образованиях нет социальных участковых. В одном из них, Мосеевском, участкового при необходимости заменяет персонал расположенного там стационара, а вот обязанности другого работника выполнять некому. Руководитель КЦСОНа и рада бы взять специалистов на вакантные места, но не может найти желающих.
Стационарное отделение милосердия Тотемского комплексного центра располагается в отдельном — одноэтажном - корпусе. Это хорошо для пожилых людей — так им спокойнее, а заодно и безопаснее по противопожарным соображениям.
День был солнечный, и пенсионеры грелись на солнышке, заняв все скамейки возле летней беседки. Клиенты явно не скучали: специалист Наталия Первушина проводила для них игру. Они передавали по кругу мяч, называя наименования цветов.
- Как вы живете? - спросил у женщин Василий Константинович, - На что жалуетесь?
- Да все у нас в порядке. Хорошо бы вот только туалеты да умывальники поближе были.
Перестроить здание так, чтобы оно стало более удобным, к сожалению, нереально. Хорошо, что в нем хотя бы удалось провести приличный ремонт. КЦСОН принял помещения в очень плохом состоянии. Пришлось немало потрудиться и потратиться, чтобы отчасти приблизить предоставленные комнаты к евростандарту. Всего комнат семь. Две из них выглядят несколько казенно из-за немалого количества проживающих (пятеро в каждой), остальные уютнее — в них размещены по два-три человека. Парой живут, например, супруги - Иван Алексеевич Севрук и Фаина Николаевна Осинина. Интересно, что они нашли друг друга уже переехав в стационар. Здесь познакомились, здесь же сыграли свадьбу. Фаина Николаевна живет в учреждении уже 16 лет, ее муж — 13.
Выходя из здания, проверяющие обратили внимание на тяжелобольную клиентку, которую работники вынесли порадоваться весенней погоде. Бабушка полулежала на инвалидной коляске, глядя на первую зеленую траву. Рядом с пенсионеркой сидела молодая сотрудница центра. Надо было видеть, насколько заботливо и бережно девушка держала руку престарелой женщины...
Сохраните наш дом
Крепкий, удобный, хорошо обустроенный тотемский дом для одиноких престарелых может лишиться своего статуса. Район рискует потерять 32 квартиры маневренного жилфонда из-за трех квартир, которые с самого открытия были переданы гражданам нецелевой категории.
В ходе информационного дня директор дома Светлана Кузьминская подробно рассказала представителям областного правительства о достоинствах учреждения.
Как сообщила Светлана Яковлевна, в специализированное здание поселены женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет, по состоянию здоровья способные позаботиться о себе в быту. Люди, не имеющие близких, размещены в «однушках», супруги — в «двушках».
Пенсионеры могут, не выходя на улицу, получать медицинскую помощь — их часто навещает медсестра и раз в месяц — врач-терапевт. В случае обострения какого-нибудь недуга ветеранам очень удобно добираться до больницы или вызывать доктора - дом преднамеренно выстроен в двух шагах от центральной районной больницы. Существенное преимущество немолодым жильцам дает и работа постирочной дома, в которой работает постоянная прачка.
Персонал организует для активистов кружки (в частности — кружок по православию) и проводит культурные досуговые программы в маленьком, но комфортном зале для общих чаепитий. В вечернее время соседи вместе смотрят телевизор, берут книги или газеты из постоянно обновляемой передвижной библиотечки.
Если учреждение перестанет существовать как таковое, то упомянутые услуги придется отменить. Проживающие категорически против подобного поворота событий. Помимо прочего, их очень смущает перспектива в скором времени оказаться бок о бок с молодежью, которая охотно раскупит и приватизирует государственную собственность — тогда радоваться тишине уже не придется.
К начальнику департамента труда и социального развития области обратилась пенсионерка Капитолина Ивановна Власова:
- Сохраните наш дом, как он есть! Старичкам плохо будет, если все, что здесь сделано, пойдет прахом.
- Прекрасно вас понимаю, да только с требованиями закона поспорить трудно...
- Но ведь есть разумные отступления от законов?
- Отступлений нет. Надо либо устраивать отдельный вход для не пенсионеров, либо предлагать им другую равноценную жилплощадь...
Евгений Артемов попросил показать ему, где именно находятся квартиры, из-за которых начался сыр-бор. Оказалось, они располагаются исключительно неудобным образом — друг над другом в ряд. Не поднимать же хозяев лебедкой на верхние этажи!
Остается единственный способ разрубить гордиев узел - договориться с пришедшимися некстати жильцами и переселить их.
Общая стоимость трех квартир — просторных, трехкомнатных — 6 миллионов рублей. Евгений Константинович пообещал Капитолине Ивановне и ее соседям, что сообщит цену вопроса Губернатору. Сумма, если рассматривать финансирование в масштабах области, не столь уж велика.
- Правильно, пусть Губернатор денег найдет! Мы уж и сами ему письмо написали, - согласились ветераны.
Хочется верить, что помощь не запоздает: предельный срок решения проблемы — до конца текущего года.
Обидные законы
На личном приеме и конференции Евгению Артемову пришлось отвечать перед тотемскими ветеранами сразу за всех управленцев страны — за советских, за перестроечных, за современных.... Пожилые люди решительно потребовали от Евгения Константиновича как от представителя власти откровенного объяснения самых глубинных причин российской разрухи.
Первое место среди претензий пенсионеров занимала неблагодарность государства по отношению к поколению, потерявшему детство из-за Великой Отечественной войны.
Мария Николаевна Р. пришла в администрацию с подборкой общественно-политических газет. Она показала очень умные, правильные статьи, где чиновники рассуждали о необходимости поддержки граждан, которые перенесли тяготы сороковых наравне со взрослыми или не дождались родителей с фронта. Мария Николаевна в сороковые годы стала сиротой. Женщина уверена, что имеет право на дополнительную компенсацию за то, что рано лишилась отца.
- Статуса «сирота войны» пока не существует, - был вынужден возразить начальник департамента труда и соцразвития.
- А долго ль его ждать?
- Не могу сказать. Мы очень заинтересованы в том, чтобы на федеральном уровне утвердили хотя бы категорию «дети войны». Ведь и вы, наверно, к ней относитесь?
- Отношусь. Я еще, кстати, и ветеран труда.
- Понимаете, если даже введут названный статус, вы едва ли станете получать установленное пособие. Согласно закону, по двум основаниям льготы не начисляются. Выбирается лишь одно из имеющихся, обычно — наиболее выгодное для получателя. «Сиротское» пособие едва ли превысит «ветеранское».
По аналогичной причине пришлось огорчить и Феликса Ивановича Р., не понимающего, в связи с чем у него отняли выплаты как у ветерана труда.
- Я пятьдесят лет честно проработал. Это же просто непорядочно — отнимать у меня заслуженное! И сумма не ахти какая была, просто обидно. У меня здоровье сейчас ухудшается. Вместо одной серьезной болезни уже три, в том числе онкологическая...
- Феликс Иванович, вы получаете все меры поддержки как инвалид?
- Да.
- Вот и ответ. Может, по справедливости надо бы и иначе, но по закону выходит так...
В продолжение разговора об обидных законах собравшиеся спросили: «При каких условиях можно получить средства для установки надгробных памятников ветеранам войны? Памятник стоит не меньше пятнадцати тысяч рублей, сумма для многих родственников покойных существенная».
Условие, как объяснили пенсионерам, единственное — правда, несколько странное с моральной точки зрения: затраты компенсируются через военкоматы в случаях, если ветеран умер строго после 12 июня 1990 г. Требование это федеральное. Область не способна изменить его. Не готова Вологодчина и выделить собственные средства на восстановление справедливости. Примерные затраты составят 400 млн. руб. Сейчас бюджет не потянет подобных расходов.
- У олигархов есть огромные деньги, по радио каждый день такие цифры называют, что представить сложно, а на памятники умершим фронтовикам, значит, ничего нет. И на достойные пенсии нам тоже нет, - скептически прокомментировали пожилые люди. - Вы бы хоть чем-то нам подсобили, хоть бы, что ли, от коммунальных платежей освободили...
- Но кто будет платить за вас?
- Правительство. Оно же пусть и капремонтами займется. Почему нам в девяностые годы приватизацию пихнули? Дома износились, а вот нате — собственниками будьте! Ой, доведут нас до революции этим рынком...
- Все мы голосовали за Конституцию. Что же касается «коммуналки» - если на оплату услуг уходит более 22 процентов совокупного дохода, то семье назначается субсидия. Если вы не получаете ее, посчитайте доход, соберите документы...
- А отчего у нас такие продукты дорогие? - сменили тему ветераны, - Картофель во сколько раз за последние годы подорожал?
- Я отвечаю за соцзащиту, а не за продовольственную политику, - развел руками Евгений Константинович.
К диалогу подключился присутствующий в зале глава района Николай Трофимов:
- Поймите, когда продукта мало — цены высокие, когда много — низкие. Возить товар издалека — это транспортные расходы. А у нас в хозяйствах Тотемского района за прошлый год не было посажено ни одной сотки картофеля...
- Так почто ж вы не сажаете?
- Будем сажать.
Особенно резкое недовольство деятельностью главы, областных органов исполнительной власти и «Путина с Медведевым» выражал мужчина, представившийся Виктором Михайловичем:
- До чего же мы дожили? Села по сравнению с Москвой нищие, доходы населения — часто ниже прожиточного минимума, никто никому ничего не должен...
- Меня тоже не радует то, что происходит с Россией, - сказал начальник департамента труда и соцразвития, - У нас в стране недопустимая дифференциация доходов. Часть народа, составляющая менее 20 процентов, владеет 80 процентами валового национального продукта. Положение мог бы исправить прогрессивный налог, но законопроект о нем не пройдет... Из-за разницы доходов — озлобленность, - продолжил Евгений Артемов, - Когда-то братья в семьях делились на «красных» и «белых», теперь — на богатых и бедных. Родные годами свирепо судятся из-за наследства... Я родился в деревне. Из детства помню — когда у кого-то из соседей случался пожар, другие без каких бы то ни было просьб помогали погорельцам заново отстроить дом. Сейчас мы живем — не знаем, кто у нас соседи по подъезду. Упадет прохожий на дороге с сердечным приступом — не подойдем руку подать, решим — пьяный, пусть себе валяется. Но я надеюсь, что закончатся эти нехорошие времена. Уже сейчас россиян, готовых бескорыстно помогать окружающим, становится больше. К примеру, при вашем комплексном центре социального обслуживания населения трудятся два волонтера, пожилые женщины - они ночуют у тяжелобольных клиентов, которые боятся оставаться в одиночестве. На таких людях, как эти волонтеры, страна и держится.
В поддержке нуждаются все без исключения
Увлеченный профессионал всегда сначала заботится об успехе своего дела, и только потом уже — о личном благе. Беседуя с Евгением Артемовым, сотрудники тотемских учреждений социального обслуживания населения интересовались преимущественно трудностями клиентов. Речь о низких зарплатах самих работников зашла только под конец разговора.
Большинство граждан, которые обращаются в социальные центры, ищут финансовой поддержки. Когда человеку не хватает средств на приобретение предметов первой необходимости, он ждет от государства не консультаций, а именно вполне конкретного материального содействия. Суммы, которые предлагаются нуждающимся, обычно невелики. «Планируется ли повышение каких-либо выплат (ЕДВ, детских пособий), предусмотренных областным законом?», - спросили специалисты.
Евгений Константинович сообщил, что определенные повышения ожидаются. В июле единовременная денежная выплата, начисляемая ветеранам труда, труженикам тыла и прочим категориям получателей, возрастет от 650 до 750 руб. Этой зимой с 300 до 500 руб. увеличена ежегодная компенсация на приобретение сжиженного газа для областных и федеральных льготников.
С 1 января этого года задним числом область установит материнский капитал для семей, в которых родился третий (или же четвертый, пятый) ребенок.
Выплата будет производиться один раз в размере 100 тысяч руб. через полтора года после появления малыша на свет. Детские пособия — увы — пока остаются без изменений. Послекризисный бюджет Вологодчины не позволяет поднять пособия даже на 500 рублей, так как это повлечет расходы не менее, чем в 1,5 млрд. руб.
«Многодетные семьи часто бедны, - последовал следующий, вполне закономерный вопрос. - Планируется ли оказывать им помощь в приобретении жилья?»
Утвердительного ответа не прозвучало. На Вологодчине действует программа по обеспечению жильем молодых семей, но через нее реально поддержать лишь единичные пары. Если случай очень сложный, родители могут попробовать претендовать на необходимые квадратные метры как лица, оказавшиеся в особой жизненной ситуации. Помимо многодетности роль способны сыграть такие факторы, как инвалидность, болезнь и другие обстоятельства, сопряженные с неблагоприятными условиями проживания. Соответствующее заявление следует подавать в департамент развития муниципальных образований.
Пожалуй, самой острой темой, вынесенной на обсуждение, стало предложение как-то ужесточить меры воздействия на отцов и матерей, не желающих выполнять обязательства по воспитанию родного ребенка.
Сегодня едва ли не единственная мера, косвенно работающая на решение обозначенной задачи — «комендантский детский час». Если взрослые не интересуются, где гуляет их чадо в неспокойное ночное время, они платят штраф. Что делать еще? Установить другие штрафы? Но безответственные родители все равно бывают не в состоянии их заплатить. Налагать арест на имущество? Но ведь ценное имущество у них вряд ли найдется. Отбирать жилье? Но тогда жилья лишатся заодно и ребятишки... «Надо бы обеспечить людей достойной работой, которую они побоятся потерять, - вздохнул Евгений Артемов, - А сейчас многим людям, особенно на селе, терять нечего».
Подросткам из неблагополучных семей оказывают значимую поддержку социальные приюты. Такой приют есть и в Тотемском районе. Что, если его закроют в целях оптимизации расходов как бабушкинский, белозерский, вожегодский?
К счастью, в данном случае повод для волнения оказался напрасным. Закрытие приюту не грозит. Отказаться от него нельзя хотя бы потому, что он один закрывает брешь в занятости населения Толшменского муниципального образования. Кроме того, он выполняет действительно важные функции.
Учреждениями, которые работают с детьми, нужно дорожить, а интернатами для пожилых людей — и подавно. Клиенты стационарных отделений общего типа стареют, меняется их психика. Периодически возникает необходимость переводить пожилых людей в специальные психоневрологические дома-интернаты. Эта процедура неизменно длительная. «Как нам ее упростить?», - попросили разъяснений сотрудники.
Им пришлось услышать лишь то, что они и ожидали. Само оформление несложное — достаточно выписки из истории болезни. Другое дело, что помещать людей некуда. Очередь в стационары психоневрологического профиля огромна — на апрель она составляла 495 человек. В месяц освобождаются 2-3 места. Средний срок ожидания растягивается на 3-5 лет. Систематически нарушать очередность и пропускать вперед клиентов учреждений, «отодвигая» больных, которые проживают в семьях, попросту жестоко. Предполагается в будущем открыть дополнительные площади в трех ПНИ (Мосейковский, Устюженский и Рослятинский). С их открытием напряженная обстановка несколько разрядится. Правда, средств на завершение начатых строек сегодня не хватает.
Качество предоставляемых услуг непосредственно связано с принципом доступности. А доступность, как заметили директора учреждений, — это наличие у соцработников индивидуальной мобильной связи и транспорта — автомобилей, велосипедов, скутеров.
Оплата мобильной связи станет возможной, если вписать ее в ту или иную программу. Транспортные же расходы для сотрудников из Тотьмы в планы уже вписаны. В соответствии с программой «Старшее поколение» в 2014 году район получит 405 тыс. руб. на приобретение машины для команды, в 2013 году - 21 тыс. руб. на закупку велосипедов. Решительность женщин, готовых осваивать не совсем женскую технику, Евгений Константинович одобрил, но мечтать о скутерах им все же отсоветовал: деревенские дороги в распутицу совершенно не годятся для катания на типично городском чуде цивилизации.
Напоследок начальник департамента труда и соцразвития сам обратился к работникам за советом: «Скоро ожидается пятнадцатипроцентная надбавка к зарплатам бюджетников. Средства выйдут небольшие при заработке около 4 тысяч - и все же хоть что-то. В какой форме лучше начислить средства? Можно или немного повысить оклады каждого, или целиком присоединить надбавку к стимулирующим фондам, чтобы руководители отметили отличившихся сотрудников».
Специалисты признались, что в поддержке нуждаются все без исключения. Их зарплаты столь малы, что приходится рассуждать не о приятных поощрениях, а о деньгах на хлеб насущный.
Материал подготовила Наталья Усанова
