Местная газета Вологодской области № 43 (94) 26 ноября 2010 года Социальная хартия 17 ноября в правительстве области прошел международный семинар по Европейской социальной хартии. Основная его задача - повышение эффективности основополагающих социальных прав в Российской Федерации. Семинар, организованный департаментом труда и социального развития Вологодской области по инициативе Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Совета Европы в рамках программы сотрудничества Россия - Совет Европы, стал продолжением деятельности по реализации совместных программ Совета Европы и Европейской комиссии после ратификации Российской Федерацией Европейской социальной хартии в 2009 году. - В нашем Министерстве проводится серьезная работа по изучению возможности присоединения ко многим статьям хартии. Считаем Вологодскую область продвинутым и конструктивно настроенным регионом, который активно участвует в программах Совета Европы и внедряет опыт европейских стран, - заявила в своем выступлении заместитель директора департамента международного сотрудничества Минздравсоцразвития Елена Вокач-Болдырева. Хартия защищает социальные и экономические права граждан, тем самым дополняя Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод, в фокусе которой находятся гражданские и политические права. В ее статьях отстаиваются права человека на жилье, здравоохранение, образование, занятость, юридическую и социальную защиту, свободу передвижения, запрещение дискриминации. В этом же документе закреплены права на защиту и отдельных групп населения - инвалидов, детей, беременных женщин, мигрантов. - Зная задачи хартии, мы имеем возможность сориентировать на этот документ свои приоритеты и социальные программы, - отметил во вступительном слове первый заместитель губернатора Иван Поздняков. В числе успешных программ (защищенных в финансовом отношении) Иван Анатольевич назвал образовательные проекты и программы обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны и детей-сирот. Сохранены объемы стационарной и амбулаторной медицинской помощи. Реализуются программы помощи населению в рамках обязательного медицинского страхования, повышаются гарантии для пожилых людей. В частности, об этом говорит уровень роста пенсий - на 47 процентов. Одна из целей работы по созданию благоприятных условий жизни - снижение уровня бедности жителей региона. - В середине 90-х годов за чертой бедности находилось 38 процентов населения области, по данным статистического управления на 1 января текущего года этот показатель снизился до 18,6 процента. Мы не говорим, что живем без проблем, их много, но все же в динамике уровень и качество жизни вологжан изменились к лучшему, - сказал Иван Поздняков. Четыре года назад на таком же представительном форуме в Вологодской области уже сравнивали нормы Европейского социального кодекса и уровень защиты населения, которые обеспечиваются в странах Европы. - Жизнь показала, что в этом направлении область, как субъект Российской Федерации, приближается к международным стандартам по многим параметрам, - подчеркнул начальник областного департамента труда и социального развития Евгений Артемов. Елена Вокач-Болдырева прокомментировала выступление директора департамента, исполнительного секретаря Европейского комитета по социальным правам Совета Европы Режи Брия. Один из основных вопросов, которых он коснулся в своем выступлении, - возможность отстаивания прав человека в суде. Если разделить функции Европейской конвенции и Хартии, то основной стержень первой - это европейский суд по правам человека в Страсбурге, куда каждый гражданин имеет право написать свою жалобу в соответствии с утвержденными статьями и положениями. А вот Европейская социальная хартия не предусматривает возможность подачи индивидуальных жалоб. Речь здесь идет о коллективных жалобах от работодателей, неправительственных организаций, профсоюзов. - Мы считаем, что полезно организовать встречи представителей Совета Европы в разных регионах России. И, получив приглашение от вашего правительства, с желанием приехали сюда. Хартия – очень важный документ по правам человека, и наша цель заключается в сотрудничестве с российскими властями в области ее применения. Выполнение государствами взятых на себя обязательств в соответствии с этим документом подлежит международному контролю на основании ежегодных докладов. Первый доклад Российская Федерация представит по тематической группе «Занятость, профессиональное обучение и равные возможности» уже в 2011 году, - добавил Режи Брия. Изучив доклады и проведя необходимые процедуры контроля выполненной работы, эксперты Европейского комитета по социальным правам дают правовую оценку деятельности государств. Затем направляются рекомендации странам, не выполнившим своих обязательств перед хартией. - Российская Федерация сделала очень важный шаг, чтобы соответствовать положениям этого документа. Это и поправки к вашему законодательству, новые законы и судебные решения. В 2006 году российская сторона приняла статью по семейной политике. Таким образом, ваши дети и многодетные семьи получили больше правовых возможностей. Это как большой корабль, который уверенно движется вперед по правильному курсу, - заметил профессор трудового права университета Хельсинки, бывший президент Европейского комитета по социальным правам Матти Миккола. Пока Россия приняла лишь небольшое количество статей хартии. За медлительность нас критикуют депутаты Государственной Думы, но мы хотим изучить и понять, как это будет выглядеть на практике, а дальше будем шире развивать свои международные обязательства,- согласившись с мнением гостей, заявила Елена Игоревна. В рамках семинара были также заслушаны выступления о современной политике доходов, преодолении бедности в стране в контексте Европейской социальной хартии представителей НИИ труда и социального страхования Минздравсоцразвития РФ, Российского союза социальных педагогов и социальных работников, правления Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. По мнению участников, семинар дал серьезный информационный повод для дальнейшей работы в рамках защиты социальных и экономических прав граждан, установлению контрольного механизма, призванного гарантировать их соблюдение. - Для себя мы определили основные критерии по внедрению в нашу жизнь и законодательство новых положений хартии. Область также будет готовить для общероссийского доклада материалы по защите прав детей, пожилых людей, здравоохранению, образованию, а также по другим принятым страной статьям. Эта работа должна продвигать регион к соблюдению принципов и норм европейского правового порядка в социальной и экономической сферах деятельности, - сказал начальник департамента труда и социального развития области Евгений Артемов. Андрей Котов