Вологодская областная газета «Красный Север»
№ 131 (26516) 23 ноября 2010 года
Доклад России в Совете Европы будет основан на сведениях из регионов
17-18 ноября в Вологде прошел международный семинар по Европейской социальной хартии, организованный департаментом труда и социального развития Вологодской области по инициативе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Совета Европы в рамках сотрудничества «Россия - Совет Европы».
Целью семинара явилось предоставление наиболее полной информации о Хартии - одном из наиболее важных документов Совета Европы в сфере обеспечения прав человека. Как известно, Европейская социальная хартия была открыта для подписания 16 октября 1961 года в Турине, пересмотренная - 3 мая 1996 года. Пересмотренный вариант был принят в связи с существенными социальными изменениями, которые произошли со времени принятия Хартии.
Наша страна вступила в Совет Европы в феврале 1996 года, и одним из обязательств, принятых Россией при этом, явилась ратификация Хартии. Это подтвердило бы приверженность нашего государства принципам и нормам европейского правового порядка в социальной сфере.
В прошлом году Российская Федерация ратифицировала пересмотренную Европейскую социальную хартию.
Как и все страны - члены Совета Европы, Россия обязана ежегодно представлять национальный доклад в Европейский комитет по социальным правам. Первый будет представлен в 2011 году по тематической группе «Занятость, профессиональное обучение и равные возможности» (статьи 1, 9, 10, 15, 18, 24, 25 Хартии).
- Со следующего года начинается отчетность всех субъектов Федерации, в том числе и Вологодской области, по каждому пункту Хартии, которые ратифицировала Россия, - пояснил значение нынешнего семинара начальник областного департамента труда и социального развития Евгений Артемов. - Мы будем отчитываться перед Минздравсоцразвития, а оно через наш МИД - перед Европейским сообществом.
Как составлять эти отчеты, в российских регионах, конечно, не знают.
- Очень часто обыватели путают Европейский Союз с Советом Европы - для них это как бы игра слов, - заметила заместитель директора Департамента международного сотрудничества Министерства здравоохранения и социального развития РФ Елена Вокач-Болдырева, одна из организаторов международного семинара. - Поэтому наша первая задача заключалась в том, чтобы презентовать Европейскую социальную хартию, рассказать, как мы будем с ней работать. А вторая задача - конкретно техническая, она касается подготовки первого национального доклада России.
В числе участников семинара были представители Совета Европы, Минздравсоцразвития, федеральных округов, субъектов Федерации, Правительства и Законодательного Собрания, различных ведомств и общественных организаций нашей области. Вызвала обсуждаемая тема интерес и у представителей органов самоуправления муниципальных образований Вологодчины.
- Информация о Хартии распространяется в России все больше и больше, - с удовлетворением подчеркнул директор департамента Совета Европы, исполнительный секретарь Европейского комитета по социальным правам (ЕКСП) Режи Брия. - Даже до ратификации Хартии Российской Федерацией был сделан очень важный шаг, для того чтобы соответствовать положениям Хартии, включая поправки в законодательство, новые законы и судебные решения. Эта работа должна продолжаться.
Как и другие европейские страны, Российская Федерация приглашается к принятию большего числа положений Европейской социальной хартии. Профессор трудового права Хельсинкского университета, бывший президент ЕКСП Матти Миккола, в свою очередь, отметил важность принятия в 2006 году пакета дополнений к Хартии, касающихся семейной политики, и того, что эти решения приняла российская сторона:
- Таким образом, дети и многодетные семьи получили больше возможностей, ресурсов. Вологда не случайно была выбрана местом проведения такого масштабного семинара. Четыре года назад представители Европейского сообщества, Минздравсоцразвития России смогли удостовериться и в эффективности системы социальной защиты населения, созданной в нашей области, и в умении проводить международные мероприятия на должном уровне. Тогда у нас обсуждались положения Европейского кодекса социального обеспечения. А сейчас, приняв приглашение Правительства Вологодчины для проведения семинара, услышав из уст первого заместителя Губернатора Ивана Позднякова и начальника департамента труда и социального развития Евгения Артемова о том, как осуществляется у нас социальная политика, и посетив социальные учреждения, подтвердили это мнение.
Социальная защита вологжан действительно рассматривается как социальная инвестиция на благо устойчивого развития экономики региона и сплоченности общества. В качестве убедительного примера Иван Поздняков привел такие сведения: если, по данным статистики, уровень бедности населения области в середине 1990-х годов достигал 37-38%, то на начало текущего года - 18,6%. И это, конечно, не предел
Надежда Крайнева
