На протяжении двух месяцев группа сотрудников департамента труда и соцразвития области осуществляла проверку исполнения переданных государственных полномочий в сфере труда и социальной защиты населения органами местного самоуправления Бабаевского района. 24 сентября подводились итоги контрольных мероприятий. Делегация специалистов во главе с начальником Евгением Артёмовым прибыла в упомянутое муниципальное образование и весь день работала на его территории – посещала подотчетные учреждения, заслушивала вопросы населения, проводила информационные заседания.

В Бабаевском районе действуют «Комплексный центр социального обслуживания», «Центр социальной помощи семье и детям», функционируют несколько отделений надомного обслуживания, а также два стационара для престарелых и инвалидов (первый – в городе, второй – в деревне Малое Борисово). В ведении отрасли находится дом ветеранов, где проживают одинокие пенсионеры, по состоянию здоровья способные позаботиться о себе в быту. Он располагается в селе Борисово-Суда.

Именно в это село глава района Олег Тишин и пригласил комиссию сразу после короткой встречи в администрации.

Дом, в котором не одиноко

Дом ветеранов был открыт в 2003 году. Он рассчитан на 45 мест. Сейчас из них заняты 44 – недавно одна женщина получила квартиру в Вологде и переселилась туда. В год Победы подобную возможность имели и другие ее соседи, но они предпочли остаться в привычных комнатах. Например, отказался от переезда 84-летний фронтовик Сергей Николаевич Григорьев. «Меня и здесь все вполне устраивает», - сказал он.

Действительно, условия в доме созданы неплохие. Квартиры комфортабельные, с удобствами. О покое людей преклонного возраста заботятся бдительные вахтеры, которые довольно часто обходят подъезды, следят за порядком, отмечают приходящих и ночующих гостей. На вахту в любое время можно подать сигнал через кнопку экстренной связи, установленную на каждом этаже. Для общего пользования предназначена стиральная машина-автомат.

Закрепленный медработник навещает пенсионеров раз в неделю. Как пояснила директор дома ветеранов Светлана Михайлова, в более частых визитах нет необходимости, потому что в двух шагах находится больница. Недалеко добираться и до клуба – дедушки и бабушки охотно посещают его. Также они участвуют в развлекательных программах, которые проводятся непосредственно в учреждении. Среди проживающих есть баянистка, она с удовольствием обеспечивает музыкальное сопровождение всех чаепитий.

«Ни шагу к старости, а только к радости»

Стационарное отделение для престарелых в деревне Малое Борисово произвело на проверяющих самое благоприятное впечатление. «Думал, что здание пообветшает за 4 года (прим. автора – отделение было открыто в 2006 году). Но нет, сотрудники - молодцы, сохранили то, что было, и даже лучше сделали», - с удовлетворением отметил Евгений Константинович.

Этот стационар небольшой – он рассчитан на 22 человека – и чрезвычайно уютный. Случайный прохожий скорее примет его за детсад, чем за дом престарелых. Во дворе – множество клумб, скамеечек, беседка с занавесками. В коридоре – ковровые дорожки от самого порога. В холле – мягкая мебель, цветы и даже мягкие игрушечные звери. Над дверью красуется позитивная надпись «Ни шагу к старости, а только к радости». Любопытно, что даже стены в комнатах покрашены не в скучный казенный цвет, а в розовые тона.

- Как вам здесь? – поинтересовались посетители у женщины, отдыхающей в креслах.

- Живем помаленьку. Кормят, обстирывают, газеты дают. Ухаживают за нами хорошо, - улыбнулась она.

Особая гордость заведения – настоящая банька. Некоторые проживающие готовы проводить в ней по часу. Тех же пенсионеров, которые не могут помыться сами, моют в обыкновенной ванной.

Деньги – не главное. И всё же…

Бабаевский «Комплексный центр социального обслуживания» размещен в живописном бору. По двору центра приятно погулять. А вот заходить внутрь некоторых помещений не очень приятно. Здание по возможности ухоженное, но очень старое. Оно недостаточно обустроенное – в нем недостает удобной сантехники, не хватает хорошей современной мебели. Стационар, действующий при центре, невозможно даже сравнить с тем, который открыт в Малом Борисове.

Директор центра Ольга Кузнецова попросила представителей департамента уделить особое внимание корпусу, в котором проводятся занятия с детьми-инвалидами. Там нужно утеплить стены, устроить место для колясок, подправить крыльцо.

Занятия с детьми, особенно с теми, кому поставлен диагноз ДЦП, очень результативны. Благодаря стараниям психологов-профессионалов ребята начинают ходить, совершенствуют свою речь.

В отделе соцобслуживания на дому проверяющие пообщались с заведующей отделением Валентиной Дригус. Она поделилась впечатлениями о недавно введенной форме работы – обслуживании командой. Когда человека посещает не только соцработник, но также медик, психолог и другие специалисты, можно очень многого добиться, оказать услуги более качественно. Так, за последние месяцы получилось поставить на ноги двух стариков с переломом шейки бедра. Родные больных не надеялись на чудо – пожилому человеку крайне трудно оправиться от серьезной травмы, а специалисты центра верили в лучшее – как оказалось, не зря.

Наличие команд оправдано и в финансовом смысле – хотя бы потому, что за счет них снижается нагрузка на здравоохранение. Клиенты, которых периодически посещает медик комплексного центра, редко вызывают «скорую».

Честно и грустно

С 14:00 до 15:00 Евгений Артёмов провел в администрации личный прием граждан из Бабаева. Ответы давались честные, и потому в большинстве случаев не очень оптимистичные.

Санитарка комплексного центра Ираида М. попросила руководителя системы соцзащиты уточнить, справедливо ли ей начисляется заработная плата. Размер зарплаты у девушки не превышает МРОТ, поэтому к окладу ежемесячно добавляется сумма, позволяющая сравнять доход с «минималкой». При этом доплаты за вредность (200 руб.) и за ночные смены (примерно такая же сумма), северный коэффициент (около 500 руб.) оказываются включенными в общую сумму, не выплачиваются поверх МРОТа. К сожалению, обнадежить Ираиду начальник департамента труда и соцразвития не мог – в подобных случаях зарплата складывается по принципу «все бонусы внутри» не у нее одной. По-человечески – да, несправедливо, по закону – нарушений нет. Слегка поправить финансовое положение людей, работающих за копейки, сейчас могла бы только индексация минимума. Пока она не предвидится.

Ветеран Вера Ивановна Г. явилась в администрацию, переживая за мужа – он инвалид первой группы, ему требуется новый протез. Приобрести средство реабилитации не получается, потому что протезно-ортопедическое предприятие в Вологде на ул. Яшина оказалось закрыто. «Да, деятельность предприятия приостановлена из-за проблем с финансированием, - ответил Евгений Артёмов. - Губернатор направил письмо министру здравоохранения, просил оказать содействие. По предварительной информации, Фонд социального страхования хотел выделить деньги, но, возможно, сейчас средства уйдут на поддержку людей, пострадавших от пожаров. Финансирование начнется с нового года. Надо ждать…»

Следующим в кабинет заглянул Владимир Алексеевич О. Он хотел узнать, не будет ли в ближайшее время увеличен размер компенсации на приобретение твердого топлива и сжиженного газа.

- Что же это такое – на дрова дают две тысячи, а ведь машина дров стоит никак не меньше четырех? – развел руками пенсионер.

- Да. А на газ дают 300 рублей, - вздохнул Евгений Константинович. – Мы будем вносить предложения об увеличении компенсаций, но не могу со стопроцентной уверенностью пообещать вам, что наше мнение будет учтено.

Вместе с Владимиром Алексеевичем пришла его супруга Антонина Никаноровна, состоящая в первичной ветеранской организации. У нее был свой вопрос: нельзя ли пересмотреть пособие на погребение? На положенные четыре тысячи в лучшем случае можно купить гроб. На копку могилы, венки, транспорт, поминки этих денег не хватит даже при самом рациональном подходе к организации похорон.

Начальник департамента пояснил, что область не может изменить сумму данной выплаты как таковой, но в безвыходной ситуации родственнику умершего вполне реально обратиться за получением адресной помощи по линии соцзащиты. На погребение же тех людей, которые умерли в стационарных учреждениях, государство выделяет средства, соответствующие фактическим затратам.

Органичным продолжением личного приема стала конференция с членами бабаевского Совета ветеранов по вопросам реализации актуальных законов. Она была также выстроена по схеме «вопрос-ответ», только здесь тематика расширилась.

Ветераны поднимали острейшие темы из разных отраслей - образования, здравоохранения, развития муниципальных образований, финансов. Если Евгений Константинович не мог дать подробного комментария, то его просто просили при встрече довести информацию до областного правительства.

Суть разговора вылилась в вывод, который озвучили ветераны: устранение самых больных проблем в современной Российской Федерации реально осуществить только с подачи федеральных властей.

Мария Васильевна Цирульникова, возглавляющая Совет, твердо сказала: «Если через месяц ничего в стране не изменится к лучшему, мы, старики, пошлем ходоков в Москву. Ещё и к нам этих молодцов привезем, которые о простом народе думать не хотят».

Итого

В течение дня группа сотрудников департамента действовала по своим планам – изучала документацию, уточняла, устранены ли сделанные замечания. Попутно в области своей компетенции делали наблюдения заместитель председателя областного Совета ветеранов Эдуард Марин и представитель профсоюзной организации работников госучреждений и общественного обслуживания РФ Валентина Широгорова.

Ближе к вечеру состоялось обобщающее совещание. Заместитель начальника департамента труда и соцразвития Лариса Каманина сообщила, что в целом по району социальная поддержка осуществляется на должном уровне, в полной мере и в срок. Надомным обслуживанием люди удовлетворены на 99 процентов (предварительно независимыми экспертами – всё теми же инициативными бабаевскими ветеранами - был сделан соответствующий опрос), не жаловались клиенты и на стационары. Лариса Владимировна подчеркнула, что руководители грамотно взаимодействуют со спонсорами – почти в каждом учреждении соцзащиты есть вещи, приобретенные на благотворительные пожертвования. Был отмечен разумный подход к оптимизации – в Бабаево сокращали преимущественно управленческие должности, а не ставки соцработников и санитарок.

Среди замечаний наличествовали нарекания по содержанию нормативно-правовых документов, неточности в отдельных положениях по труду. Пожалуй, самой весомой претензией оказалось недостаточное количество выходов в семьи по направлению опеки и попечительства. Эту обязанность отрасль получила недавно и, видимо, пока не до конца освоила.

«Такие проверки – помощь в работе, а не выискивание мелких недостатков», - высказал мнение глава района Олег Тишин.

В завершение обсуждения Наталья Валерьевна Завацкая, начальник управления социальной защиты населения департамента, проинформировала руководителей учреждений о некоторых переменах, грядущих в 2011 году. С 1 января вступит в силу 83-й ФЗ, согласно которому государственные учреждения должны будут определиться со своим статусом и стать либо казенными, либо бюджетными, либо автономными. Департамент и управления, по всей видимости, заявятся как казенные – то есть, они смогут обеспечиваться исключительно из государственных средств, но при этом откажутся от права претендовать на какие-либо гранты или зарабатывать для своих нужд на предоставлении платных услуг. А вот центрам обслуживания населения целесообразнее признать себя бюджетными организациями и начать выполнять услуги в виде полученного муниципального задания. Чтобы четко сформулировать это задание, придется немало потрудиться, особенно если учесть, что в следующий год финансирование по отрасли будет урезано на 10 процентов. Впрочем, к решению сверхсложных задач работникам соцзащиты не привыкать.

Наталья Усанова