В рамках проверки контрольные мероприятия проводились в Департаменте социальной защиты населения Вологодской области (далее – Департамент) и КУ ВО «Центр социальных выплат». По результатам проверки в адрес Департамента направлено представление от 29.12.2017 № 3-04/1288 с предложениями по устранению выявленных нарушений и недостатков в управлении и ведомственном контроле, правовом регулировании проверяемой сферы, в том числе:

• списанию расходных материалов в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», п.п. 7,9 Инструкции, утвержденной приказом Минфина РФ № 157н;

• подготовке проекта закона области «О внесении изменений в закон области от 17 декабря 2017 года № 1720-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству и по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), лиц из числа детей указанных категорий», в части уточнения механизма расчета годового объема средств на оплату труда специалистов органа местного самоуправления, осуществляющего государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству;

• обеспечению контроля за выполнением предложений КСП КУ ВО «Центр социальных выплат».

По результатам проверки Департаментом приняты следующие меры:

• вопрос своевременного списания расходных материалов в Департаменте взят на контроль. Ответственному специалисту Департамента указано на недопустимость подобных нарушений впредь;

• разработан проект закона области «О внесении изменения в закон области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству и по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), лиц из числа детей указанных категорий», согласно которому вносятся изменения в Методику расчета годового объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству и по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), лиц из числа детей указанных категорий с целью определения однозначного механизма расчета финансового объема субвенций в части ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы по должности главного специалиста – 70%, по должности начальника управления – 120%;

• взято под контроль выполнение предложений Контрольно-счетной палаты области по устранению нарушений и недостатков КУ ВО «Центр социальных выплат».

В рамках проверки контрольные мероприятия проводились в Департаменте социальной защиты населения Вологодской области (далее – Департамент) и КУ ВО «Центр социальных выплат». По результатам проверки в адрес Департамента направлено представление от 13.12.2017 № 3-03/11186 с предложениями по устранению выявленных нарушений и недостатков в управлении и ведомственном контроле, правовом регулировании проверяемой сферы, в том числе:

• рассмотрению вопроса об инициировании подготовки проекта закона, предусматривающего внесение изменений в закон области от 01.03.2005 № 1236 «О государственной социальной помощи в Вологодской области», в части установления периодичности и предельной суммы государственной социальной помощи, а также в части определения понятия минимальной потребности при предоставлении единовременной материальной помощи;

• рассмотрению вопроса регламентирования работы по возврату единовременной материальной помощи, в котором предусмотреть: срок возврата, срок направления уведомления с требованием о возврате, срок взыскания в судебном порядке;

• рассмотреть вопрос о внесении изменений в приказ от 28.12.2016 « 1764 «Об утверждении формы социального контракта» в части включения нормы по возврату социальных пособий в случаях их использования получателями не в соответствии с целевым назначением;

• производить регистрацию документов получателей социальной помощи, подтверждающих понесенные расходы;

• соблюдать сроки направления межведомственных запросов, расчета среднедушевого дохода, передачи решений о предоставлении единовременной материальной помощи в казенное учреждение, установленное законодательством;

• производить предоставление гражданам государственной социальной помощи с соблюдением требований нормативных правовых актов.

По результатам проверки Департаментом приняты следующие меры:

• разрабатывается проект закона области о внесении изменений в Закон области от 01.03.2005№ 1236-ОЗ, в связи с чем Департаментом изучается опыт регионов в части установления периодичности и предельной суммы государственной социальной помощи, определения понятия минимальной потребности при предоставлении государственной социальной помощи. Направление проекта закона на согласование в соответствии с Регламентом Правительства области планируется в срок до 30.04.2018;

• разрабатывается порядок работы по возврату получателями неизрасходованных и (или) израсходованных не по целевому назначению сумм единовременной материальной помощи. Указанный порядок планируется утвердить приказом Департамента в срок до 01.02.2018;

• правовым актом Департамента внесены изменения в форму социального контракта;

• усилен контроль за соблюдением требований нормативных правовых актов при предоставлении государственной социальной помощи населению;

• в отношении ряда должностных лиц Департамента проведена служебная проверка и применены меры дисциплинарного взыскания (объявлены замечания).

В рамках проверки контрольные мероприятия проводились в Департаменте социальной защиты населения Вологодской области (далее – Департамент) АУ СО ВО «Октябрьский дом-интернат для престарелых и инвалидов»», АУ СО ВО «Вологодский психоневрологический интернат № 2. По результатам проверки в адрес Департамента направлено представление от 30.05.2017 № 3-04/411 с предложениями по устранению выявленных нарушений и недостатков в управлении и ведомственном контроле, правовом регулировании проверяемой сферы, в том числе:

• рассмотрению вопроса о подготовке нормативной правовой базы области по переходу к финансированию государственного задания на основе единых нормативных затрат на оказание услуг, в т.ч. по учету различия в видах и условиях деятельности каждого учреждения одного профиля с помощью корректирующих коэффициентов: отраслевого и территориального либо по использованию общих требований данной отрасли;

• инициированию внесения изменений в государственную программу «Социальная поддержка граждан в Вологодской области на 2014-2018 годы» в части, касающейся формирования базовых показателей, используемых в формуле расчета показателя «Доля граждан, удовлетворенных оказанными социальными услугами, от общего числа клиентов, получивших услуги»;

• уточнению показателей государственного задания в части объективного отражения их выполнения;

• рассмотрению вопроса о подготовке нормативной правовой базы по порядку расчета объема субсидии, подлежащей уменьшению (возврату), возврата субсидии при несоответствии качеству государственной услуги, определенного в государственном задании;

• обеспечению соблюдения сроков перечисления субсидий автономным учреждениям (совместно с ГКУ ВО «Областное казначейство»);

• обеспечению выполнения предложений Контрольно-счетной палаты области АУ СО ВО «Октябрьский дом-интернат для престарелых и инвалидов», АУ СО ВО «Вологодский психоневрологический интернат № 2».

По результатам проверки Департаментом приняты следующие меры:

• направлено письмо в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации с просьбой сообщить сроки установления отраслевого корректирующего коэффициента для субъектов Российской Федерации и о возможности его установления субъектами Российской Федерации самостоятельно, а также дать разъяснения по методике его расчета;

• разработан проект постановления Правительства области «О внесении изменений в постановление Правительства области от 28.10.2013 № 1098», предусматривающий, в том числе, внесение изменений в методику расчета целевого показателя «Доля граждан, удовлетворенных оказанными социальными услугами, от общего числа клиентов, получивших услуги» подпрограммы «Модернизация и развитие социального обслуживания» государственной программы «Социальная поддержка граждан в Вологодской области на 2014-2020 годы» в части уточнения формулировок базовых показателей, используемых в формуле расчета данного показателя;

• разработана и утверждена Методика расчета показателей государственного задания (объем и качество) на выполнение государственных услуг бюджетными и автономными организациями социального обслуживания населения области;

• разработан и утвержден Порядок расчета объема субсидии, подлежащей уменьшению (возврату), при не достижении показателей объема государственных услуг, установленных в государственном задании, государственными бюджетными и автономными учреждениям Вологодской области;

• направлено письмо в ГКУ ВО «Областное казначейство» с просьбой усилить контроль за соблюдением сроков перечисления субсидий учреждениям социальной защиты населения области;

• взято под контроль выполнение предложений Контрольно-счетной палаты области по устранению нарушений и недостатков АУ СО ВО «Октябрьский дом-интернат для престарелых и инвалидов» и АУ СО ВО «Вологодский психоневрологический интернат № 2».

В рамках проверки контрольные мероприятия проводились в Департаменте социальной защиты населения Вологодской области (далее – Департамент) и ООО «Центр социальной адаптации», являющегося получателем средств субсидии на компенсацию поставщикам социальных услуг в Вологодской области. По результатам проверки в адрес Департамента направлено представление от 30.06.2017 № 3-04/539 с предложениями по восстановлению и взысканию средств, наложению финансовых или иных санкций, привлечения к ответственности лиц, допустивших нарушения, устранению выявленных нарушений и недостатков, в том числе:

• принятию мер к восстановлению (взысканию) в областной бюджет средств субсидии с ООО «Центр социальной адаптации» в связи с нарушением порядка предоставления субсидии в сумме 19 867,20 рублей;

• инициированию внесения изменений в государственную программу «Социальная поддержка граждан в Вологодской области на 2014-2018 годы» в части, касающейся формирования, используемых в формуле расчете показателя «удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных организациях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в организациях социального обслуживания всех форм собственности»;

• подготовке проекта постановления по вопросу внесения изменений в действующие нормативные документы (постановление Правительства области от 14.09.2015 № 756), которыми в отдельных случаях четко не разграничено погребение граждан за счет федерального бюджета и за счет средств бюджета региона;

• обеспечения соблюдение сроков перечисления субсидий организациям, поставщикам социальных услуг;

• усилению контроля:

  • за использованием средств областного бюджета и соблюдением условий предоставления субсидий в соответствии со статьей 158 БК РФ;

  • по соблюдению получателя средств субсидий норм питания, нормативов обеспечения мягким инвентарем;

  • по соблюдению получателями средств субсидий Свода правил СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» в части покрытия дорожной части, наличия пандусов для маломобильных групп населения, возможности самостоятельного передвижения маломобильных групп населения по зданиям и территории организации

По результатам проверки Департаментом:

• приняты меры к восстановлению (взысканию) с ООО «Центр социальной адаптации» субсидии в сумме 19 867,20 рублей и обеспечен ее возврат в областной бюджет;

• разработан проект постановления Правительства области «О внесении изменений в постановление Правительства области от 28.10.2013 № 1098», предусматривающий, в т.ч., внесение изменений в методику расчета целевого показателя «Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных организациях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в организациях социального обслуживания всех форм собственности» подпрограммы «Модернизация и развитие социального обслуживания» государственной программы «Социальная поддержка граждан в Вологодской области на 2014-2020 годы» в части уточнения формулировок базовых показателей, используемых в формуле расчета данного показателя;

• разработан и согласован Департаментом стратегического планирования области (с положительным заключением об оценке регулирующего воздействия) проект постановления Правительства области «О внесении изменений в постановление Правительства области от 14.09.2015 № 756», предусматривающий исключение лиц, умерших в период отбывания наказания в местах лишения свободы, из категории умерших граждан, на погребение которых предоставляется субсидия специализированным службам по вопросам похоронного дела из средств областного бюджета;

• усилен контроль за соблюдением сроков перечисления субсидий организациям – поставщикам социальных услуг;

• приняты меры к усилению контроля за использованием средств областного бюджета и соблюдением условий предоставления субсидий в соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

• приняты меры, направленные на соблюдение организациями–получателями средств субсидий норм питания, нормативов обеспечения мягким инвентарем, Свода правил СП59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Управлением Федерального казначейства по Вологодской области проверено расходование бюджетных средств, источником которых являлась субвенция из федерального бюджета, в сумме 821 944 644,60 руб. По результатам проверки в адрес Департамента направлено представление от 28.04.2017 №30-11-27/19-2123 с требованием рассмотреть информацию о выявленном нарушении пункта 5 статьи 242 БК РФ в части несвоевременного возвращения в доход федерального бюджета неиспользованного остатка субвенции на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан сроком на 1 рабочий день.

По результатам проверки Департаментом приняты следующие меры:

• ответственному специалисту Департамента указано на недопустимость подобных нарушений впредь;

• вопрос своевременного возврата неиспользованных остатков средств в доход федерального бюджета взят в Департаменте на особый контроль.

Управлением Федерального казначейства по Вологодской области проверено расходование бюджетных средств, источником которых являлась субвенция из федерального бюджета, в сумме 57 984 720,33 руб. По результатам проверки в адрес Департамента направлено представление от 15.05.2017 №30-11-27/19-2507 с требованием рассмотреть информацию о выявленном нарушении пункта 5 статьи 242 БК РФ в части несвоевременного возвращения в доход федерального бюджета неиспользованного остатка субсидии на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы сроком на 1 рабочий день.

По результатам проверки Департаментом приняты следующие меры:

• ответственному специалисту Департамента указано на недопустимость подобных нарушений впредь;

• вопрос своевременного возврата неиспользованных остатков средств в доход федерального бюджета взят в Департаменте на особый контроль.